1938年(民国27年)

1月1日 蒋介石辞行政院长一职。国民党中常会选孔祥熙为行政院长，张群为副院长。

△原定本日施行的《财政收支系统法》和《财政收支系统法施行条例》，因抗战军兴，全国已进人非常状态，经呈准展至1940年1月1日起施行。

△即日起，四川盐区的井仁、资中、奉节、三台、射洪、简阳、南fAJ、乐至、蓬遂、河边和绵阳各场开始附征川盐整理费每担0.20元。

1月17日 财政部颁发《存款利息信用往来结算日期标准四项办法》，规定商户间的信用往来，需事前将往来最高限额及预定期限报主管征收机关备查。结算日期，原则上以半年为限，最多不得超过一年。

1月24日 蒋介石密电禁烟总会。谓特税事务已决定改隶财政部，所有办理特税机关改隶办法按以下各点办理。一、重庆行营禁烟督察处一切收支以2月1日为界限划清。二、过去因运销特货关系，对各省(市)皆有补助费，在未订出适当办法以前，应酌予维持，由财政部一并核办。三、由广东禁烟特派员兼办的特税收人及支付广东省政府、绥靖公署的补助费应照一、二项办法办理。四、禁烟督察处的现行章则，对于征收特税、推进禁烟确有配合勺_济之效，，改隶以后仍应多予保存。五、重庆行营主管特税的特税科所有人员已伤移送财政部继续委用。六、所有烟毒案件，仍依现行的禁烟禁毒治罪条例按军法处理，由各地执掌军法的机关负责讯办。

1月28日 国民政府军事委员会及行政院电令全国禁烟总会。内称遵照中央调整机构案决定，禁烟总会改隶内政部，撤消各省禁烟特派员，其职务交由各省民政厅办理。军委会重庆行营所辖主管特税事务的禁烟督察处改隶财政部。禁烟机关及事务改隶后，对已定的禁烟政策及六年禁绝计划不变，仍继续贯彻。

1月财政部通令各省税务局，实行移地征收。即凡上海制造的卷烟及其他统税货品，一律于其运人内地时，由入境第一道税务机关补征统税。

2月11日 财政部将税警总团改编为缉私总队(全队官佐千余人、士兵 14000余人)，归盐务总局指挥调遣。该总队除保护盐运外，并负有后方治安及地方警备任务。

2月28日 军事委员会核准财政部订定的《制止各地驻军及省政机关扰乱盐政办法》。规定各地军政机关不得干涉盐政，不准自行运售、贱价发售未税盐斤及截夺盐船售卖冲销。

3月7日 盐务总局令鄂岸办事处：对战争影响而间接受损的盐斤，因无一定标准，不得免税补运。

3月9日 财政部公布《财政部税务督察专员办法》。规定：一、财政部就川滇、黔桂、闽粤、湘鄂、浙赣、苏皖豫鲁、陕甘宁青等7个区设置税务督察专员，督察各该管区内的国税事宜。二、督察专员由财政部遴派，按简任待遇，秉承部长之命，办理中央直辖各国税机关征榷事务的指导督促、国税税款收人状况的调查考核、国税整理改进方案的拟订、税务人员的考查、战时特别措施的指示以及其他交办事项。

3月17日 财政部颁发《第一类营利事业课征临时补充办1938年法》，对本店或分店在沦陷区的计税和资本额的核定等，作了具体规定。

3月22日 经呈准四川省政府自4月 1日起至6月止，对按营业总收入额课征的营业税，减按2%征收。同时核准营业税免税办法7项。以缓自《四川省营业税非常时期暂行办法》实拖后商民不满税率调高之情绪。

3月29日至4月1日 国民党召开临时全国代表大会。会议通过《中国国民党抗战建国纲领》。纲领提出财政经济方针八项：一、经济建设以军事为中心兼顾改善人民生活，实行计划经济，奖励海内外投资，扩大战时生产。二、全力发展农村经济。三、开发矿业，树立重工业基础，鼓励轻工业，发展手工业。四、推行战时税制，彻底改革财务行政。五、统制银行业务，从而调整工商业的活动。六、巩固法币，统制外汇，管理进出口，以安定金融。七、整理交通系统。八、严禁投机垄断，实行平价制度。会议还通过“非常时期经济方案”，规定：管理贸易，限制进口，增加出口，以裕外汇。在限制进口方面，制定用输入申请及举办消费税的方法，以减少或阻止非必需品与奢侈品的输入。

4月21日 国民政府为收兑金类外币、外汇、国外有价证券以充救国费用，公布《民国二十七年金公债条例》。规定：发行债票为三类，即：关金债票1亿关金；英金债票1000万镑；美金债票5000万美元。均从1938年5月1日起按票面十足发行，年息5厘，期限15年，每年还本付息两次，以盐税为担保。由盐务总局按每期还本所需付还的关金、英镑、美金数额按期如数以税款折购，拨存中央银行专户存储备用。

4月 财政部通令废止《统税矿产税长收提成给奖办法》。

5月3日 国民政府公布《审计法》。

5月 国民政府发行国防公债5亿元，以所得税收人为还本付息的担保。

6月9日 国民政府公布《公库法》。规定 一、各级政府的公库及其事务的处理依本法进行。二、为政府经管现金、票据、证券及其他财物的机关称“公库”。中央政府的公库称“国库”，以财政部为主管机关；省政府的公库称“省库”，以财政厅为主管机关；市政府的公库称“市库”，县政府的公库称“县库”，各以其财政局为主管机关；不设财政局的市县，以各该市、县政府为主管机关。三、公款的收支程序和手续。

6月12日 江西省政府制定《江西省各县地价税征收规则》。规定：一、举办地价税地区，自开征年起，原有正、附税一律取消。二、地价税税率为估定地价的1%，由县政府经征处征收。三、全年税款分两期缴纳。

7月1日 内政、财政两部咨复广西省政府 所拟《地价税征收规则)，准予备案。规则规定：一、各县地价税征收事寡由县经征处办理。二、地价税税率改良地为地价的1%，未改良地为1.5%。三、全年分两期征收。

7月15日 第一届第一次国民参政会决议《推行战时税制案》。税制案认为：战时消费税、战时利得税系战时新兴税收，应请财政部积极施行。同时扩充所得税课税范围，但不宜提高税率。

7月湖南省颁布《湖南省屠宰税征收章则》。规定：一、屠宰税税率为牛一头征银1元，猪一头征银0.4元，羊一只征银0.45元。二、屠宰税各项地方附加，除呈准有案者外，一律废除。三、营屠宰牲畜业者，应报经征税机关领取屠业证。屠业证分甲、乙、丙、丁四种，每半年换领一次，分别收费2元至6元不等。四、屠宰牲畜应先纳税后领票，凭票宰杀。五、屠宰税由征收机关派员征收，不得招商包征；对地偏税少的地方得呈准估征。

8月9日 国民政府公布《决算法》。

9月21日 财政部迁重庆办公。

9月22日 财政部为革新税收，培植新人，设立财务人员训练所，并开始训练第一期学员。

9月23日 国民政府公布《预算法施行细则》。

△四川省营业税局根据《战时特种物品消费统制办法》中有关国外输人奢侈品增课原税率一倍营业税的规定，颁布《四川省营业税局征收输人奢侈品营业税施行细则》。规定凡贩卖输人的呢绒、哗叽、毛织品等衣着类，洋酒、洋烟、珍奇海味等饮食类，各种舶来香水、香皂等化妆品类，留声机、玩具等娱乐类奢侈品，一律按4%的税率征收营业税。

9月 国民政府命令，为保证抗战军需，所有以盐税担保的外债，本月起一律停止还本，只付利息。

10月6日 国民政府公布《遗产税暂行条例》。规定：一、中国人民在本国领域内有住所于死亡后遗有财产者(包括在国外的财产)应课征遗产税。二、课税财产包括动产、不动产及其他有财产价值的权利。三、采按总遗产课税制。四、纳税义务人为遗产继承人及受遗赠人。五、起税点、免税范围和扣除项目。六、税率兼采比例与超额累进制，最低税率为 1%，最高为50。七、设置遗产评价委员会。八、土地继承自耕者减半征收；三年内发生再继承，遗产总额不超过前遗产总额者，免征；在三年以上五年以下者，减半征收。

10月15日 经财政部批准盐务总局通令川、湘、黔、滇、粤、桂、鄂、赣、陕、闽、两浙、松江、两淮、河东、晋北、西北等16区盐务管理局、办事处，即日起随盐税带征公益费每担0.10元(川康济销盐征0.16元)，备作收容战区难童及救济灾民费用。

10月27日 陕西省政府公布《陕西省征收房捐暂行章程》，订于II月1日开征。章程规定：一、房捐的征收区域及时间以命令定之。二、除以公共利益为目的的团体无营业性质者外，不论出租或自用的铺房、住房，租价在2元以上者，均应征收房捐。三、出租铺房按租价每月征 10%，出租住房每月征5%，自用的铺房或住房其租价比照估定，按出租房屋税率减半征收。

10月28日 国民政府公布《非常时期过份利得税条例》，自本年7月1日起实行。条例规定：营利事业资本在2000元以上其利得超过资本 15%以及财产租赁利得超过财产价额 12%者，一律课征非常时期过份利得税；税率采超额累进制自10%至 50%。

10月财政部公布《土制雪茄烟征税暂行办法》。规定土制雪茄烟每千支售价在 4.5元以下者，按不同的批发售价，分为甲、乙、丙三级征收卷烟统税，最低每千支征05元，最高为1.5元。其报运、查验及处罚等均照卷烟统税有关规定办理。

12月13日 财政部代电表示，军用盐斤因战略关系转运他处，无论由轻税区转人重税区或由重税区转人轻税区，如仍供作军用，一律免予补退盐税。

12月 军事委员会委员长成都行营令四川省政府于本月底前停止征收不动产验换契费，并将所颁《四川省修正验换不动产契规则》及其有关法令一律废止。

本年云南盐务管理局取消前云南盐运使公署规定的官运官销统制办法，改为按规定完税后自由运销。