1934年(民国23年)
1月1日 盐务、税务机关改行新度量衡制。食盐每100市斤为1担,全国除西北地区外,均不再使用司马秤。
△食盐税率每担原征10元以上者,本日起一律减为10元(按中央正附税与地方附税比例摊减),连同外债镑亏费0.3元,整理费0.1元,共为 1040元。
1月20日至25日 国民党召开第四届四中全会,会议通过“整理田赋先举行土地陈报以除积弊而裕税源案”等。该案要求在全国城乡实行土地呈报,用以整理田赋和增加城市土地税收人。
2月28日 行政院转发国民政府令,伤中央各机关限期将未经立法程序征收的赋税、捐费及缔结的契约送核。
3月2日 财政部核准《江西省补契暂行规则》。暂行规则规定:一、业户执有买、典不动产契据,因故毁失,可以补给印契。二、补契机关为县(市)政府,由县(市)长督促财政局办理。三、申请补契须交纳契税,买契按估价征 2%,典契征1%。补契时间以一年为限。
4月12日 交通部咨催各省政府,限于本年内完全废止邮包税。
4月30日 江苏省政府委员会议决自本年5月1日起,将卖九、典六之契税税率,减为卖六、典三征收。各县原有附税、中资捐,亦一律按比例减征。
4月 财政部再次通令各盐区所有以地方名义征收的各项附加,一律由中央统征,各省原以附加捐指定用途一时难以筹补的,另行拟订补救办法。
5月11日 财政部将未经立法程序的关务、盐务、税务章则、法案分别列表报行政院核转立法院审议。
5月18日 财政部拟定办理地方预算标准办法五项,为地方编制预算的依据,以制止不合程序新增税捐。
5月21日 第二次全国财政会议在南京举行,出席会议共150人。财政部部长孔祥熙主持。会议的主要议题有:一、筹议减轻田赋附加、废除苛捐杂税及其抵补问题。二、研究税制改良问题。三、建立地方预算以求收支适合问题。四、促进经济的发展,以培养扩大税源等。
5月25日 全国财政会议通过《办理土地陈报纲要(草案)》。规定:一、各省(市)财政厅(局)、地政机关为办理土地陈报主管机关,县区乡镇各设土地陈报办事处。二、土地陈报分册书编查、业户陈报、乡镇长陈报、审核复查、县府公告、编造征册发给土地营业执照以及改订科则等程序。
5月27日 第二次全国财政会议闭幕。财政部部长孔祥熙主持闭幕式,并致闭会词,发表会议宣言。这次会议共提出议案127件,决议通过有65件。其中整理各省田赋及附加税案 10件,整理旧税废除苛捐杂税,推行良税改进地方税制案 18件;设立盐政改革委员会,分期推行新盐法,禁止地方官抽收盐税附加等案4件;确定各级地方预算并规定编定审核手续案 10件;其他案23件。
5月 国民政府行政院第 163次会议通过《废除苛捐杂税进行办法》。规定·在财政部内设立整理地方捐税委员会。其职责 一、调查各省捐税情形。二、拟订整理计划。三、代表财政部与各省财政当局作初步接洽与研讨。四、拟订捐税的种类、税率、征收方法。五、审查各省(市)增加捐税的种类、税率、征收方法。六、拟定中央对各省(市)的补助。在各省(市)设捐税监理委员会。其职责为:调查境内的苛捐杂税及征收情况。二、研究整理方法。三、向本省(市)政府、财政厅(局)、行政院及财政部陈述境内捐税情况和整理方法。四、向监察院举发境内违法捐税及税务人员的违法行为。
6月25日 国民政府发布废除苛杂令。规定不合法捐税范围:一、妨害社会公共利益。二、妨害中央收人来源。三、复税。四、妨害交通。五、为一地方利益,对他地方货物输入为不公平课税。六、各地方物品通过税。同时规定整理税收程序:一、各省(市)征收合法税捐,其开始征收时期,在1928年11月国民政府公布《国家收人地方收入划分标准案》以前的,应将税捐名称、·用途、税率、征收概数、征收年月,列表专案报送财政部。二、合法税捐其始征期在1928年11月公布《国家收人地方收人划分标准案》以后的,应将税捐名称、用途、税率、征收概数、征收年月,列表专案报送财政部转请立法院补行审议。三、各省(市)征收税捐或增减税目,凡与法律与法令有抵触的,财政部得随时撤销。四、属于前列六项不合法税捐各款,统限自1934年7月1日起至1934年12月底止,分期一律废除。
△财政部颁发《整理营业税办法》。规定:一、改进营业税调查证。二、税率,以营业额课税者分为3级,最高限额为10%o。以资本额课税者分为4级,最高限额为20%。三、行业分类表及适用税率。四、禁止对货征收。五、营业税起征点。
△国民政府通令各省(市),要求在征收统税时,均按征收条例规定就厂或就产地征收,一税之后即准通行全国,不准重征任何捐税。以杜绝各省借口地方需款,对物重征税捐情事。
6月28日 行政院嘉奖江苏省废除苛捐杂税42种。
6月30日 财政部咨各省(市)政府,自7月1日起,将烟酒牌照税全部划人地方征收,以抵补各地因减轻毋赋附加暨废除苛杂后地方财政的损失。
6月 财政部颁发《整顿牙税办法》。主要内容:一、限制牙商营业场所。二、规定牙行营业必须履行的责任。三、限定牙佣以3%为限。四、规定牙行税率以佣金额为标准者,不得逾20%;以营业额为标准者,不得逾2%。五、废止游行牙纪。六、废除投标包税。七、设立牙行必须具备保证。
△四川省陆军二十一军公布(买卖契税暂行条例》和《典契税暂行条例》。规定凡在该军戍区内买卖不动产,暂照各县现行税率按契载银元价值分别计算,并照税率应征数目另加一成征收;典契按典价3%征收。契纸印花按买、典契价计贴,最低贴4分,最高贴5元。同时通令各征收局对过去民间遗产继承、分关管业、插占上地以及典当不动产,于9月1日前呈验,领取契约用纸照章缴费纳税。
△鲁东胶澳区、山东威海等地,因盐税由06元逐增至26元,引起乡民抢盐风潮。
△浙江省公布《修正浙江省商人同业公会协收代缴营业税办法》。规定协收代缴公会应由全体同业具结负责,并将各户全年营业额及应纳税额先行报经征收机关核定后,再予转呈核办。各商户的领证纳税、催缴税款等事项由公会负责依法进行。协收代缴公会须预缴一季税款,作为保证金。协收代缴以一年为限,限内不得申请退办或减少税额。协收代缴的办公费,不得超过所收税额的5%。收数超额时,超额部分,五成解库,五成作为公会基金及经办人奖金。
7月9日 国民政府重申前令:各省军政长官严令所属,地方永远不得在盐斤项一F另立名目,征收附加税捐
7月广‘东省经整理税捐以及开办洋米人口税、进口其他农产品税,举办糖业专卖,使财政收人骤增。省政府决定将各属厘金及地税、冬菇草菇腊鸭捐、槟榔出口捐、石灰台厘、海防台费等19种,以及花县等27县、市的杂项赌捐,自8月 1日起裁撤。
△原属盐务行政收人并一直由盐运使等机关征收的灶课,折价、契税以及销岸各区的运盐逾限罚金、公产租课等,均划归盐务稽核总所征收,并作为税款报解。
8月1日 广西省政府颁布《广西省各县征收商铺捐章程》。规定:一、凡城厢集市的铺房、租用或自用经营商业者一律征收商铺捐。二、捐率按租价5%按月征收,自业房屋比照邻近租屋核定租价征收。三租价每月不满2元者,免征。四、商铺捐由住该铺屋的商户负担。五、设有公安局的地方,另缴警捐。
8月财政部咨各省(市)政府抄转《修正改订契税办法四项》。规定:一、契税税率以卖六、典三为最高限度;附加以正税半数为原则。二、司法机关又‘持未税白契诉讼者,不予受理,并不为办理产权登记。三、契税罚金不得超过应纳税额。四、统一契纸式样。
△广西省政府核准公布《征收警捐章程》。规定凡本省公安局管辖区域内的住房、铺房一律征收警捐。警捐捐率按租价计算,每月征收10%;无租价者,比照附近租屋核定征收。租价不满2元者,免征。租赁房屋的警捐规定主客各半负担,自业房屋由所有权人负担。
9月13日 财政部公布《财政部整理地方税捐委员会章程》。规定·该会专门委员由财政部长聘任;兼任委员由赋税司及财政部长聘、派。同时还公布《各省市捐税监理委员会章程》。规定:捐税监理委员会委员,由财政部遴选,呈请行政院聘任。
9月19日 财政部以湘省米捐,前由每担0.2元加至0.5元,后又增至 1元,影响民食,妨碍铁路运输,且与法令不符,咨请湖南省政府迅将米捐即日停征。
9月28日 四川财政厅呈报财政部称:近年各县契税,概系驻军派员征收,留作军响,而地方附加复多,超过正额。防区未破,财政厅权责未复,《修正改订契税办法四项》难以贯彻。
9月29日 上海市政府密咨财政部,称:上海外商营业税因日、法两国拒不缴纳,而英、美则以必须与别国待遇一律,方允缴纳,因此无从进行。租界内华商营业税原系连同市区委托商会代收,进行本极困难,现亦拒绝缴纳,牵及市区,迄今尚未能将营业税恢复征收。
10月17日 财政部公布《矿产税稽征暂行章程》计8章27条,对估价计税、征收手续、分运、退税、查验、登记等作了具体规定。
△财政部令税务署转伤各地土烟特税机关,以非特税区所产烟叶及制成烟丝已在各该区完纳公卖费税者,运人特税区域,准由商人凭产地已纳公卖费税票,减半特税。
△四川省印花税改归中央办基 并废除过去各防区自制的旧印花。
11月3日 外交部照会日本公使有吉明,请转伤日本商民从速完纳营业税。照会云:迭据来照称,对日商课征营业税,属违反条约一节,“查各约均无此项规定”。“营业税系对商行为课税,现行中外条约,并无关于商行为不能课税的规定,自无违约之可言”。外商在华经营商业,既受中国法律保护,自应与中国商民一样遵章纳税。
11月9日 立法院修正通过《财政收支系统法原则》。
11月16日 日本公使有吉明复照外交部,谓征收日本商民营业税一案,乃系违反条约的规定,日本政府仍维持上述见解,请勿向侨居中国的日本商民征收营业税。
11月20日 财政部公布《火酒统税暂行章程》及《火酒统税稽征规则》,即日起开征统税。《章程》规定:一、凡国内设厂制造或国外输人的火酒,一律征收统税。完纳统税后的火酒,运销各省不再征税。二、酒精分甲、乙两类征税。甲、普通酒精,每公升税率0 13元,乙、改性酒精及水酒精,每公升税率0.065元。三、征收方法,国内产制的酒精,由税局派员驻厂征收;国外输人者,于行栈起卸完纳进口税时,由海关代征。
△财政部核准北平市举办筵席捐。
11月21日 美国驻华代办高思复照中国外交部,谓在华美商交纳营业税一事已转呈本国政府,在未奉答复前,不得强迫美国商民完纳此税。
12月8日 国民政府公布《印花税法》24条,定于1935年9月1日施行。
12月12日 国民党第四届五中会议通过关于划分中央与地方权责及盐政改革两议案。“划分中央与地方权责之纲要案”规定:地方事业的发展,须加重地方长官的责任,但中央有“统筹兼顾监督指挥之权”,使其能在国家政策指导下进行。各地方行政方针与经济建设,应拟定计划,编制预算,呈经中央核定后实行。其他地方要政,概可依此原则办理。中央与地方财政的划分,凡属于全国性的国家财政,应归中央统收统支,地方经费确有不足,可由中央核准补助,使内外相维,以为调剂。“盐政改革决议案”要求在一个月内成立盐政改革委员会和产场筹备处,着手整理产场,限于 1936年底前完全施行新盐法。
12月25日 财政部公布《废除苛捐杂税抵补办法》三项。一、各省(市)预算先自紧缩,删除浮滥,节省之款为第一抵补。二、各省税捐整理后,增收之款为第二抵补。三、中央以烟酒牌照税全数划归地方,并准备提拨印花税收入的六成,一成归省,三成归县,二成接济边远贫痔省份为第三抵补。
12月26日 广西省政府委员会会议通过《广西省契税章程》。规定买契、赠与按不动产价征9%,继承征6%,典契征6%。在自有土地上建屋、租地建屋按建筑物价分别征4%和2%。
12月31日 北平特别市公署公布《北平特别市屠宰营业税章程》。规定羊每只征税0.3元,猪每头征税0.4元,牛、驼、马、驴、骡每头征税3元。
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