1942年(民国31年)

1月1日《国库统一处理各省收支暂行办法》施行。

△财政部宣布：盐专卖即日起实施，所有专商引岸及其他垄断盐业的特殊待遇及权益一律废除。除各省政府盐斤加价外，其余附加一律停征。

△财政部直接税处接办划人中央收人范围的营业税。各省(市)营业税局亦开始移交各省(市)直接税局接管。

△税务署宣告接管各省对物征收的一切捐税后，烟酒牌照税及统、矿、烟酒税货品的各种重征的捐费即日起裁废；其余税捐均由各省区税务局或管理全省税务的分局照旧继续征收。在中央统一章则未颁布前，一切征收事宜仍照各省原税章办理。

1月4日 财政部令裁撤整理地方捐税委员会，其事务由赋税司接办。

1月7日 财政部缉私署奉军事委员会令，撤销税警总团。税警总团在都匀、独山部队改编为正规军新38师。

1月10日 财政部颁发《财政部所属各级税务人员亏欠公款交代不清等通缉案件处置办法》。规定通缉案件应呈部决定后，由部咨请各省(市)政府转伤当地军警协缉归案，同时呈请行政院依法通缉。

1月12日 全国财政委员会成立，国民政府公布《全国财政委员会组织大纲》。规定：一、该会设委员长 1人，由行政院

1942年院长充任；委员35人至45人，以政府人员及金融界、工商业界、经济学者暨有经验的专家充任。二、该会的职责为，整理财政、审核预算、审核公债的发行、稽核报销、公布收支帐目等。

1月20日 国民政府训令行政院、司法院：凡经法院裁定的税款及罚金一并由法院追缴。

1月财政部按照国民党五届八中全会决议，训令将卷烟、火柴、糖类三项应征统税货品改办专卖，未实施专卖地方仍征统税。

△本月起，各省收支概归中央统筹办理，中央对各省的补助费取消。原由国库径拨或由盐税项下拨付的各补助费协款，一律停拨。

△两浙盐区灶荡地，原由盐务机关经收灶课，列人盐务预算，本月起，改为田赋征实，移归浙江田赋管理处征收。

2月2日财政部为简化税制、统一征收，通电各省(市)将烟酒牌照税一律改征普通营业税，划归各地直接税机关征收。

2月13日 盐务总局颁发《附属机关资金集中管理办法》。规定：各区附属机关除正税及建设专款仍径存公库外，其余各收人款项(包括外债附税、整理费、公益费及随税附征的各种特种基金以及专卖帐的收款)，应按日扫数汇解管理局。

2月23日 盐务总局颁发《盐专卖资金运用须知》，规定：盐专卖资金应以自力更生为原则，以用于盐本、运缴及业务费用为限。

2月24日 行政院会议通过《统一缉私办法》。规定查缉漏税物资及一切走私事务，统由财政部依照本办法统筹办理，缉私处为负责查缉的机关。

2月28日 中国近代盐税史上最后一名洋会办美国人华勒克，辞去盐务总局会办职。

2月PI康区糖类实行专卖。(8月粤桂区，9月闽赣区也先后实行糖类专卖)

3月1日 兰州市开征本年度地价税。

3月18日 财政部常务次长顾栩群在行政院举行的记者招待会上，报告财政部近期采取的九项主要措施：一、运用英美贷款。二、统一征收机构‘三、接管各省田赋及田赋征实。四、举办消费品专卖。五、加强税收管理。六、废除海关转口税，改办战时消费税。七、推进节约储蓄。八、加强银行管理。九、储备财务人员。

3月19日 财政部颁发《未设国库地方各国税机关收解税款临时处理办法》。办法规定：一、各国税机关得向就近国库分支库洽商派员常驻，或按旬前往各该机关所在地代收，或委托当地邮局经收税款按旬汇缴总局转缴国库。二、就近邮局不能代收或未设邮局地方，得委托当地银行或其他金融机关以及商会或同业公会经收，按旬全数缴解就近国库分支库。三、委托邮局、银行、商会等经收税款手续费，以最多不超过经征数额20%o，在经费内匀支。四、经征税款未解库而造成的损失，各该机关长官仍应负法律责任。

3月27日 财政部公布《茶类统税征收暂行章程》。规定对红茶、绿茶、砖茶、毛茶、花薰茶、茶梗、茶末征收统税。税率为巧%。由各区税务局派员分别驻厂、场、栈征收。

3月31日 行政院会议通过财政部拟定的《财政部各省(区)税务管理局组织规程(草案)》和《改订财政收支系统实施纲要增立分配县(市)国税及支出科目案》。

4月1日 “关金券”流通市面，其与法币的兑换率为 120。

4月2日 国民政府公布《战时消费税暂行条例》及《战时消费税税则》。规定：一、凡在国内运销的货物应征收战时消费税。二、税率按照货物性质从价征收；普通日用品值百抽五，非必需品值百抽十，半奢侈品值百抽十五，奢侈品值百抽二十五。三、战时消费税由海关及所属关卡征收一次，通行全国，不再重征。《战时消费税税则》分国货与洋货两大部分，国货分为：一、动物、动物产品及鱼介产品。二、植物产品。三、竹、燃料、9、木材、木及纸。四、纺织纤维及其制品。五、金属、矿石及其制品。六、杂质等六大类计245种属于课征范围。洋货则按照海关进口税则列举其中168种进口货为战时消费税课税范围，及适用税率。

4月6日 财政部长孔祥熙在中枢纪念周，检讨本年度财政工作并提出改进办法。其主要内容：一、促进五届八中全会关于财政部分三决议案的实施。二、改善关务、统税和直接税。三、推进债务(举借外债、劝募内债和筹募捐献)。四、健全金融(加强银行管理和推进节约储蓄)。五、调整贸易(实行易货合约和改进推销办法)。六、促进财务行政(加强税收管理、调整税收机构、充实财务人员和实施分级考核)。

4月11日 财政部令海关于4月15日起开始征收战时消费税。同时训令各省区税务局，于各地战时消费税开征日，应将接管的各省对物征收的一切捐费立即裁废。

△财政部公布《财政部盐务总局暂行组织规程》。规定总局设总务、财务、场产、运销、人事、视察、硝磺7处，并详列其职掌。总局设总、会办各1人，综理全局事务。另在产盐、销盐区域设盐务管理局，管理局下设分局、场公署等机构。

4月14日 行政院会议通过财政部拟定的《中央分配县(市)国税处理办法》，并分别令行各省政府。

4月中旬 财政部下令取消盐税的产税、销税名目，自5月1日起，改称专卖利益。

4月22日 行政院核准《重庆市征收土地税章程)o

4月24日 国民政府公布《筵席及娱乐税法》。规定筵席娱乐税为市县税。筵席税税率不得超过筵席价的10%，日常饮食不征。以营利为目的娱乐业，税率不得超过原价的30%。筵席及娱乐税均由消费者负担，归营业人代征。各市、县征收规则由省(市)依法拟定送核。

△国民政府公布《水陆交通统一检查条例》。规定运输检查由军事委员会运输统制局监察处所属的检查所(站)主持办理，货物检查由财政部缉私处或海关主持办理。

4月行政院核准《广西省各市县屠宰税征收章程》。章程规定 一、屠宰税、牛、羊供营业或自用者，均应完纳屠宰税。二、税率按屠宰牲畜的时价征收15%，不得以任何名义征收附加税。

5月1日 火柴专卖即日起在川、康、黔三省施行。本年9至10月云南、福建，翌年3至6月湖南、广东、广西、陕西、浙江、湖北等省先后施行。

△财政部核定各盐区专卖利益征率，即日起实行。专卖利益征率分固定部分(应随征随解)和不固定部分(汇集解库)。固定征率定为.湖南、江西、福建、粤西、粤东、河南、川东、陕西、两浙、川康、川北、云南12区，每担征40元；西北区的蒙、青盐每担境内征20元，境外征35元，土盐每担境内征 15元，境外征30元，渔、农、工业用盐每担征1元。此外加征不固定征率的地区有：湖南区，每担征25元；江西区赣南征25元，赣南以外征20元；旧淮区征20元；福建区征20元；粤西区甲种销区征10元，乙种销区征20元；粤东区征15元；河南区(土盐除外)征20元；川东区井盐征35元；陕西区(土盐除外)征30元；两浙区征30元；川康区富、荣、键、乐、井、仁等场征35元，忠县、彭水征30元。两淮、山东、西北、川北、云南、西康不征。

5月4日 经财政部批准盐务总局通知各区管理局、办事处：盐务机关办理专卖业务所需经费，定名“专卖管理费”，从价计征2%。为便利征收，暂予固定每担盐(包括渔农工用盐)征率7元，官盐商盐一律照征，但产、销两区不得并征。

△盐务总局规定官盐成本内，一律按盐本运杂费用5%核算列支意外损失准备金。官收盐以就场发售者为范围，其官收后仍须官运者，分别核人交斤价及到岸售价内征收。

5月10日 财政部设立全国财务人员训练所。训练招考录取的专科以上毕业生及调训委任以上的在职税务人员。

5月12日 国民政府通令施行《战时国家总预算编审办法》，对战时国家总预算编审程序作专门规定(1943年7月及1944年6月先后作了两次修正)。

△直接税处颁布《各省直接税局所属各分局所划一组织办法》。规定分局分为五等；查征所分为四等。并规定了各等级分局及查征所的编制、股室设置及其职掌等。

5月13日 国民政府公布《战时烟类专卖暂行条例》、《战时火柴专卖暂行条例》及《战时食糖专卖暂行条例》。烟类专卖暂行条例规定：纸卷烟、雪茄烟、薰烟叶、其他用机制或仿机制的烟类以及卷烟用纸均由政府专卖；烟类专卖由财政部烟类专卖局办理；专卖的烟类应依法定税率扣缴税款；自国外输人或自未施行专卖区域移入的上述烟类均应另缴纳平衡税。火柴、食糖两专卖条例中有关税收的处理规定与前者相同。

5月19日 行政院会议通过财政部增设专卖事业司。

5月25日 国民政府公布修正的《契税暂行条例》。修正要点为：一、契税税率依契价卖契征 10%，典契征6%。并新增交换、赠与契税，交换征4%，赠与征 10%。二、契税由财政部主管机关征收。

△国民政府公布《财政部田赋管理委员会组织暂行条例》。田赋管理委员会设总务、稽征、收储、整理四处，稽征处职掌土地税、契税征管业务。

5月26日 国民政府公布《盐专卖暂行条例》。条例分通则、产制、收购、运输、销售、罚则、附则等7章55条。规定.一、盐专卖权属于政府，盐专卖全部收益归国库。二、经政府许可方得采制盐。制成的盐应由政府收购并缴存政府指定的仓沱。三、运输由专卖机关办理，必要时得招商代运或委托商运。四、盐由专卖机关在集散处所就仓夏售；再由经许可的合作社或商人承办零销。五、必要时得由政府凭证计口授盐。六、对盐的产、收、运、销、管制办法及违章罚则等作了具体规定。

△财政部直接税处颁发《查征所纲要》。纲要规定：查征所对每年直接税及营业税年收人在50万元以下者，应以培养税源为主，尽量协助办理农贷及小本贷款，扶助手工业、农业生产及地方公益救济等工作。主要人员的考成，亦以办理上述事项的成绩为标准。同时应特别注重税誉及宣传税法。

5月29日 财政部直接税处训令所属：对流动小商贩运货物不满300元者，免征营业税；不满500元者，免征所得税；并免办登记手续，免缴保证金。

6月9日 财政部通令勉励各级税务人员廉洁从政。通令说.凡忠勤廉洁、成绩优异者，必当予以保障，并酌为升奖。才德不称职守、贪婪偷惰、毁法乱纪、或行为不俭、站辱职守者，亦当严予查究。

6月15日 财政部部长孔祥熙在中枢纪念周讲述专卖法令要点。他认为专卖的要旨是：一、提高专卖物品品质。一、调节产销。三、产制许可管理制。四、官收商销制。五、寓税十价。六、平抑物价等。

6月23日 财政部批准直接税处所拟《商号申请歇业审查办法》，规定了申报歇业手续、觅取铺保负纳税责任。

7月1日 国民政府下令烟类专卖即日起先在川康、鄂西区实施(12月10日又在河南区实施)。

7月2日 国民政府公布修正的《营业税法》。该法取消了营业税为地方收入的条文，提高了起征点，增加了对经营米谷、杂粮、菜蔬肩挑负贩免税的规定及罚援应由法院以裁定的方式进行。

7月4日 蒋介石代电财政部长孔祥熙，提出所得税、利得税至少可照预定额增加一倍；财产出卖所得税更可增加两倍。

7月20日 财政部直接税处以四川采用的由牙行商代祖_营业税办法迹近包揽，甚有增设关卡过道拦征以及利用名义招摇撞骗等情事发生。根据修正《营业税法》营业税不得由他人承揽包征的规定，训令川康直接税局一律废I上，不得沿用。

7月30日 为统一税务机构，国民政府公布《财政部各省税务管理局组织暂行条例》及《县市税务征收局组织暂行条例》。前者将各省区税务局与直接税局合并为税务管理局。后者规定税务征收局受该省税务管理局的指挥监督，分别管理直接税、营业税、印花税、统税、矿产税、国产烟酒税及代征县(市)五项自治税收。统一办理除田赋及盐税以外的国内各项国家税及地方税征收事项。8月20日财政部令伤各省税务局、直接税局执行。

7月行政院公布修正的《非常时期地籍整理实施办法》。办法规定地籍整理程序为：土地测量、土地登记和规定地价三项。应先举办地籍整理的区域为：省会所在地、已设市地方、交通要冲商业繁盛的城镇以及因特殊建设，地价剧涨的地方。

8月1日 财政部改缉私处为缉私署，由戴笠代理署长。

8月8日 国民政府宣布《盐专卖暂行条例》自8月 10日起在全国施行。

8月12日 重庆市政府发布布告，自8月 1日将本市轮船停泊捐，改征使用牌照税，并停征难民捐(原车捐附加)、广告捐。

8月15日 财政部改赋税司为地方财政司。其主要职掌为 一、地方自治财政计划的制定及改进。二、地方自治财政收支的监督、考核及审议。三、营业牌照税、使用牌照税、行为取缔税及其他属于地方自治财政收支系统有关税收制度与税率的研究、改进及审议。四、地方自治财政系统各种税务法规的拟定、审核、解释及施行的监督。五、国家财政与自治财政岁入划分的核议、改进及补助、协助的核议等。

△财政部税务署、一直接税处发布《财政部货物税直接税所属各市县税务机构联合办公办法》。

△财政部关务署重新公布《战时消费税税目税率表》，于本月16日起实行。重新厘订的税目比原税目有较大删减。

8月18日 财政部直接税处致电甘、宁、青、新等省，要求除城巾大宗买卖外，对乡镇临时市场及家庭副业的牲畜营业税，一律撤销。

8月 财政部颁布《专卖机关收支处理暂行办法》。规定专卖利益、税款、保证金、罚款及没收变价等，均直接缴纳国库。各专卖机关管理费于每月应缴国库的专卖利益项下，在专卖基金存款户内照预算分配数提用。

△财政部令伤福建财政厅查明该省擅自创办牲畜营业税一事。内日：福建省闽候、南平、莆田等县屠商公会申诉，该省遍设所卡强征类似厘金的牲畜营业税，每头猪征税075元。如属实应予停征。

9月1日《国产烟酒类税暂行条例》自即日起施行。

9月9日 行政院公布修正的《使用牌照税征收通则》。规定：一、使用公共道路、河流的车、船、肩舆、驼驮，除机器驾驶车辆，仍依汽车管理规则办理外，均须领照纳税。二、纳税标准按照车船种类及其载重量，分自用、营业用两种，分别类等确定每年的应纳税额。自用者依营业用税额减征 1/3。三、税款得按季或半年换照时征收。四、使用牌照税由县(市)征收，征收规程由各省(市)依照通则拟定送核。

9月22日 财政部直接税处通令所属：原所得税、利得税施行的商货运销登记办法，适用于营业税。对未领有商货购销证明的行商及未持有住商登记或购销证的住商，其未能取具纳税保证者，应照核定运销的货值缴纳25%的纳税保证金。

△财政部直接税处为牙行营业税登记证费问题指复湖南省直接税局：谓牙税原包括年税与帖费两部分。牙税的年税部分改为牙行营业税，在特种营业税法未颁布前，仍照旧征收。牙税的帖费部分，根据《营业牌照税征收通则》规定，划归营业牌照税，依法由县(市)政府主管。为便利牙行营业税的征收，得发给营业税调查证，但不得收费。

9月29日 兼行政院院长蒋介石密令财政部长孔祥熙。内称“着对大都市房租税及营业利得税应分别加重，并着拟定实施方案。”

9月 盐务总局颁发《违反盐专卖案件处理须知》。

10月1日 财政部直接税处因货运登记施行以来，渐次发生扣留货物，中途盘查等情事，特令伤各局只准在货物起卸地点登记，不准中途检查，不准预征营业税。

10月4日 财政部颁发《财政部自治财政督导人员工作纲要》。

10月5日 财政部秘书处就各省(区)税务局、直接税局合并改组次序一事致函各省税务机关，根据各省税务繁简及军事进展状况，先就后方各省依序改组。

△财政部公布《盐专卖暂行条例施行细则》。

△财政部公布《收盐规则》、《运盐规则》、《销盐规则》和《储盐仓沱管理规则》。规定盐斤只能由专卖机关收购，采取政府自运、招商代运和委托商运三种方式移运。销盐应以核定的集散处所为中心，设立盐仓、划区配销，配售给承办的商人或合作社，按核定价销售。存入仓佗的盐斤，应依次分堆堆存，依次验放。

10月6日 财政部颁发《契税暂行条例施行细则》。

△财政部颁发《征收契税考核办法》。规定：契税考核按省、县两级分别进行，县(市)主办契税人员，征起税款超收一成以上，全省超收县份达 1/3以上，提给奖金给予记功。县(市)短收一成以上，全省短收县份占总数1/3以上，按短收成数分别给予申诫、记过、罚薪等处分。

10月8日 行政院抄发修正的《中央分配县(市)国税处理办法》。办法对中央分配县(市)国税数额及划拨的程序及县(市)代征国税收人分配的比例等作了修正。

10月13日 财政部发布《撤销营业税乡镇征收处改订乡镇营业税征收办法》。宣布.乡镇营业税征收所除收人超过支出10倍以上，经呈准保留者外，一律撤销。乡镇营业税试行按年普查，核定税额的办法，在公告征求意见决定全年税额后，通知纳税人按核定税额分月缴纳。

10月14日 国民政府公布《各省(it])田赋管理处组织章程》。规定管理处设四科，其中第二科职掌II赋与土地税的征管事项，契税征管由第四科负责掌理。

10月15日 财政部批准《各区转火盐管理暂行办法》，对于以装盐包皮、垫盐草席、仓地渣卤底泥等为原料而制成的转火盐、熬商、熬户的申请登记及核定售价等，作了具体规定。

10月 财政部、地政署会同修正《陕西省各县、市土地税征收规则》。规定：一、地价税税率为 市改良地为 15%，未改良地为 2%，荒地为 3%；乡改良地为 1%，未改良地为15%，荒地为2%。二、乡地折征实物。式、土地增值税士土地出卖时按其增值数额，采用超额累进办法征收，税率分为5级自20 至100。

11月4日 财政部颁布《整理契税暂行办法》及《宣传大纲》。规定省县田赋管理处及市(县)征收处为经办契税整理机关，各级政府为协办机关。整理期暂定4个月，整理期内，乡、镇、保、甲长须协助经办契税人员，根据十地登记底册和所有权状逐户查验。凡检查发现未税白契者，准补税免罚。

11月5日 行政院以1943年县(市)[报的预算内，仍列有自治户捐或其他类似按户摊派性质的税捐收人，有违政府严禁苛杂的规定，通令各省(市)政府限 1943年度起，一律停征。预算所短之数，即以田赋代征三成公粮收回的价款抵补。如仍不足，准就各该县(市)营业税附征三成抵补。

11月10日 财政部发布《财政部直辖机关及其所属分支机关编送岁人岁出会计报告暂行办法)；o

11月27日 国民党五届 卜中全会通过“加强战时财政合理统筹政策以裕国计而利抗战案”。其要点为：一、今后编定预算应切实增加收人，调节支出，收支不敷，须给以抵充者，至多不得超过支出的五成，并逐年减少成数，以防止支出滥增及通货膨胀。二、税制的厘订，虽重在增加岁人，但必须深切注意到人民的负担和纳税的便利。为建立起健全的国税制度，应再扩大直接税体系，同时货物税和专卖与之配合。所有各种国税的种类、范围、税率及查征方法，均应达到合理化、简单化、公平化的目的。并以税率鼓励必需品的生产，限制非必需品的生产，以适应战时需要。三、国营事业应加整顿，其收益均应列人预算。四、县市既划为自治财政系统，应切实整顿各项税捐，并注意清产造产及扩充特赋收入，以期增裕库收，力谋收支平衡，不宜长期仰赖中央补助，以巩固地方自治基础。

11月30日 贝才政部以各省缉私机构已普遍设立，令各省税务局于1942年12月底前将查验所裁撤，有关统、矿、烟酒各税查缉工作由各省缉私处统一办理。

12月1日 财政部修正公布《农工业用盐变性变色办法》及《渔业用盐变色变味办法》。前者规定，农工业用盐必须在运前于产地或运徉场、厂进行变性变色，其费用由场、厂负扣。后者规定渔业用盐必须改变味感或颜色，所需费用由购盐人负担。

12月2日 财政部令各省(市)田赋管理处将1943年度田赋、地价税及土地增值税的实收数按15%比例拨给县、市。

12月9日 行政院颁发《整理自治财政纲要》。规定全国自治财政自1943年1月 1日起，分三期(每期六个月)进行。整理工作的内容包括 整理税捐、清理公有款产、清理债务、实施造产、调整收支和健个财政机构。其中有关整理税捐部分大要为 一、规定房捐、屠宰税、营业牌照税、筵席及娱乐税、使用牌照税等五项为自治税项，应依法一律开征。未依法办理的应依法改i1_。一几、法定以外的税捐，应分别撤废。三、经征、经收，必须严格分立。四、各项税捐须由征收机关直接征收，不得招商包征。

△财政部公布《财政部税务机关人事管理暂行办法》。

12月22日 财政部公布《制盐许可规则》，对制盐人的申请、制盐许可证的发给等做了具体规定。

12月24日 行政院颁发《财力动员计划大纲》。提出动员全国公私财力，增加财政收人，节药支出，管制资金，增加储蓄，促进后方生产的发展原则。大纲在税收方面提出七点方针·一、确立以租税为主要收入的财政原则，力求税收占总收人50%。二、确立以直接税为主的租税系统，力求其占租税总收人的50%。三、举办财产租赁所得税及临时财产税，并提高战时消费税的起点，以减轻平民的负担。四、加强田赋征实，兼采累进制，以期税收的增加。五、调整征收机构，节约业务费用，以谋税务支出的节减。六、改善征税方法，加强稽征力量，厉行督导制度，切实执行税法，防止逃漏中饱。七、整理县(市)捐税。

12月25日 财政部核定《限制盐价实施办法大纲》。规定自1943年 1月 15日起，各重要市场食盐仓价的限制，以1942年11月30日仓价为准，市场销价即以限制的仓价加人运费、号缴、折耗及纯利计算。

△财政部公布《茶类统税稽征暂行规则》33条，对茶类统税的稽征手续、登记、查验、处罚等事项作了具体规定。

12月30日 财政部下令实行限制盐价，要求各地加强管理计口授盐。

12月盐务总局修正《财政部盐务总局人事规则》，对盐务人员的考试、任免、升调、傣给、考绩奖惩、养恤等作了详细规定。