1931年(民国20年)

1月1日 关税实行新税则，进口卷烟改征50%的金单位关税。财政部为兼顾税收与商情起见，特将进口税以10%由海关按金单位征收，其余40%由统税署照统税问章征收。

△北平崇文门税关裁撤。

△浙江、陕西、河南等省政府公电 遵于1931年1月1日，将本省厘金及类似厘金的捐税一律裁撤。

1月3日 财政部鲁豫区统税局在青岛市成立，本日开始办公。

1月7日 财政部公布《渔业用盐章程》。规定经营渔业者，因腌制渔获物购用盐斤，须提出呈请书，经核发购盐执照及清折，据以登记购盐。税率每100斤不得超过020元。同时公布《渔业用盐变味变色办法》，规定购用渔业用盐，必须将其改变成带腥味或带颜色，以区别渔业用盐与食盐，防止混淆。

△河北省财政特派员公署发布布告：干果、草帽辫等为河北特产货品，经财政部令准开办特种消费税。本公署决定，先将棉花、干果类、皮毛、简麻、草帽辫、鸡蛋及各外口牲畜，分设局所即日开征。暂按原有税则征收，侯与其他应征货物改订税率后，再行按照新税则办理。此项特种消费税一经征足，即可通行国内，不再征收任何税捐。

1月8日 财政部裁撤各省财政特派员，河北、广东两省准缓撤。

1月9日 财政部公布《财政部盐务署直辖机关所属局长任用暂行章程》。规定盐务署直辖机关(盐运使、运副公署，榷运、督销、运销等局)和各直辖机关所属各处、署、所、厂、卡、仓等主管人员，均按本章程分等任用。非经查明有违背或废弛职务的事实或依法令应受惩戒和受刑事处分的，不得停职或免职。

1月11日 张学良经与财政部长宋子文洽商后，宣布辽、吉、黑、热、冀、晋、察、绥8省裁厘。

△财政部呈经行政院批准颁布《各省征收营业税大纲补充办法》，对各省征收营业税的税率、免税范围、纳税期限等作了具体规定。

1月13日 辽宁省财政厅令伤所属各税局自令到之日起，停征各项类似厘金的捐税。

1月15日 山西省财政厅令伤所属统税局，限于20日起停征统税，各局限本月底结束。

1月20日 福建省政府将该省有通过税性质的邮包税、肥料蜡烛税、砖瓦捐、货船捐、柴米捐裁撤。现办的糖、茶、竹木、油、牲畜、海味、五金各类特种消费税亦一律停征。(2月1日财政特派员公署裁撤)

1月23日 江苏省政府委员会通过《江苏省征收营业税条例》。规定：一、在省内营业，除法令另有规定外，均应登记领照，缴纳营业税。二、营业税分按营业额及资本额两种办法征收。三、税率·按营业额征收者，订为6级，最低为1%，最高为20%；按资本额征收者，订为依资本额征收 10%。及20%。两种。四、等级标准按所经营品种的性质划分。五、营业税按月缴纳。

△河东区销往晋、豫、陕3省盐斤，所征的山西省政府附加捐及军事附加捐取消。

1月26日 湖北省政府公布《湖北省征收营业税暂行章程》及其施行细则。规定该省营业税得按资本额、营业额或收益额计算征收。按资本额计征，最低税率为 1 5%o，最高为6%o；按营业额计征，最低税率为1.5%，最高税率为20%；按收益额计征，最低税率为5编，最高税率为1000o。贩卖业属于整卖者，按规定税率折半征收。

1月28日 国民政府公布《棉纱火柴水泥统税条例》9条。规定.一、将棉纱、火柴、水泥开办统税，由财政部所属统税机关征收。二、税率，本色棉纱按纱支高低，分别从量每百斤征收2.75至3 75元，其他各类棉纱照海关估价征收5%，火柴区别不同长度及每合支数多少，每大箱从量征收5元至11元；水泥每桶(380磅)征收0.6元。三、征收方法为派员驻厂或驻关征收。四、已税货品运销各省，不另征其他捐税。

△统税署电知各区统税局自2月1日起将国产卷烟税率由325%增加到40%，施行新三级税制。其税制为：第一级由每箱(5万支)纳税225元，提高到305元，第二级由每箱56元提高到81元；第三级由每箱32元提高到39元。雪茄烟税率亦照卷烟办法增加。

1月 统税署成立。

△浙江、福建、河南、河北、江西、辽宁、湖南、绥远等省，因实行裁厘后各省财政收人锐减，用以抵补的仅有新办营业税，而营业税处于初创阶段，一时难得大宗收人。因此，本月纷纷呈请中央拨款协济。

△安徽省政府为征收粮食捐费发布布告：凡在本省内地采购米粮由轮运出口者，须先赴财政厅等处报明购粮种类、数量，按米每石0.6元，谷稻、杂粮每石03元缴费领照。帆运出口亦须赴指定地点报明，缴费领照，方准凭照出口。

△浙江省政府颁订《浙江省营业税条例》。规定：一、凡经营列举的制造业等11种行业，均应依照条例登记领照，缴纳营业税。二、课税标准及税率，规定按资本额征收的，税率为2%，按营业额征收的为2%至1%(其中.物品贩卖业，按营业额征收的税率为1%。至20%o，贩卖业属于整卖的，得按规定税率1/4征收)。三、一户兼营数种营业的，其税率应分别计算。四、税款按月缴纳。

△陕西省政府主席杨虎城自行成立陕西盐务督销局，脱离河东盐区成为一省的盐务机关。将原来的保运费改称督销税，潞盐每络(3万斤)由原征600元提高为750元。

2月1日 财政部电令，本日起开征棉纱、火柴、水泥3项统税。同日颁布《暂定征收火柴及水泥统税办法》7章16条及《查验火柴及水泥暂行章程》18条，作为征税和查验的根据。

△安徽省政府公布修正的《安徽省营业税征收规程》。规定：一、本省城乡商户，每年均应请领营业牌照、缴纳营业税及牌照登记费。二、营业税课标准为：凡每年营业收人满1000元以上者，按2%。比例征收(1000元以上至1500元，征收3元，1500元以上至2000元者，征收4元，余类推)。按资本额征收者，税率为20yo。三、税款每年分两次缴纳。四、每年应缴牌照登记费 1元。

2月7日 财政部公布《缉私专员章程》10条。规定二一、为整顿缉私，剔除积弊，特设缉私专员分驻重要地点办理缉私事务并与盐务机关联系缉私事宜。二、缉私专员由财政部长派任，秉承缉私处长之命，指挥缉私部队员兵办理缉私。三、如发现有缉私不力以及营私舞弊情事，缉私专员应即查明实情，呈报缉私处处长惩处。四、缉私专员对所辖部队分驻及移防地点和缉获私盐情况，应随时呈报缉私处，并报告所在地盐运使、运副或榷运局。

2月10日 盐务稽核总所会办英国人斐利克卸任，遗缺由财政部任美国人葛佛伦署理。自是稽核所洋员改由中国政府任命，不再由外国公使或五国银行团荐用。

2月12日 云南省政府公布《云南省财政厅征收烟酒营业牌照税暂行章程》。规定各县经营烟酒业者，均应照章向烟酒事务局缴纳牌照税。税率暂照本省旧章征收，嗣后斟酌情形，再照财政部新章办理。牌照税分整卖、零卖两种，整卖营业年纳税40元，零卖营业分为三等，年纳 16元、8元、4元。所定税额每年分四期缴纳。烟酒两类兼营者，分别领照纳税。

2月17日 国民政府发布命令.中央及地方一切对人民的强制征收，无论称捐、税、费或其他名目等，非因执行法律而发生者，其设定或废止均应先经中央政治会议决定原则，交立法院审议内容，始得成立。

2月21日 国民政府修正公布《财政部组织法》29条。其中，将卷烟煤油税处修改为卷烟统税处。

2月23日 财政部盐务稽核总所通令·为划一衡量，盐斤数量一律以担(100市斤)为单位。

2月财政部宣布河北、山西、察哈尔、绥远4省为施行统税区域。

△湖南省公布《湖南省营业税征收条例》。规定 一、经营商业无论中外商民均应依法请领营业证，缴纳营业税。二、课税标准及税率·根据商户经营的不同情况，分为奢侈营业、特殊营业、普通营业三类。每类再分与1级或2级。根据商户类等，分别规定课税标准及税率。其中按营业额征收者，最低税率为1.5%o，最高税率为20Yoo；按资本额征收者，为 1 8%o；按收益额征收者，最低税率为20%o，最高为50%。三、营业税按年计征，分月缴纳。四、营业证每年领换一次，领换新证按资本额累进缴纳手续费。

3月18日 行政院核准财政部建议，将盐警及缉私队伍改归盐务稽核所管理，以加强缉私。

3月23日 财政部咨各省(市)，对《征收营业税大纲》及其补充办法作补充解释。主要内容为：一、已纳统税或特种消费税者，专营盐业已纳盐税者，专营烟酒已纳烟酒牌照税者，以卜各业均不再征收营业税。二、营业证应贴印花税票。三、交易所由中央征收交易税，各省不得再征营业税。

3月27日 国民政府通令各省(市)，裁厘后中央未规定办法前，不得自由抽税。

3月财政部向国民党中央政治会议呈送 1929年会计年度财政报告。报告该年度中央收人总数为539005919.25元。其中税收收人为404802677.24元。

△财政部为统一征收，将豫、鲁、皖三省统税专局改组为豫鲁皖薰烟税局，由财政部直辖，在三省产烟区域设立分局、稽征所、查验所。同时公布《豫鲁皖薰烟税暂行章程》，规定三省薰烟叶由收买烟叶商人在产地每百斤纳税45元，领凭税票验单并将印照粘贴于包件上，即准运销各地，不再重征。

△财政部收回随盐税征收的地方附税后，规定由国库盐税项下拨补各省办法，作为正式长期协款。

4月1日 由于国币对英镑汇价变动，原定各盐区摊还外债数额，已远为不足。为此，财政部令伤盐务稽核总所，自本日起，补征“镑亏”。凡产盐各区食盐场税，每担加征外债附税03元，按月汇解上海，专充补助偿还外债之用。

△国民政府主计处成立。

4月3日 行政院发出训令，停办特种消费税。

4月6日 行政院奉国民政府令，转知各省(市)政府二对于裁厘命令阳奉阴违，或巧立名目征收类似厘金的税捐，责成监察院派员查明惩处。

4月23日 财政部以闽省取消茶类特种消费税后，改征茶类特种营业税，其税率、征收方法与特种消费税无异，并对闽江往来货船抽收护商捐，似此变相厘金，有违功令，电请福建省政府查明撤销。

4月行政院转发国民政府令.所有鱼税、渔业税一律豁免。嗣后无论任何机关概不得另立名目征收此项捐税。

△财政部令颁《进口棉纱火柴水泥卷烟麦粉各项统税交由海关代收办法》，自5月16日起，将派员驻关征收改由海关代征，驻关办事处裁撤。

△浙江省政府会议通过《浙江省商人同业公会认办营业税办法》。规定：一、同业公会认办营业税时，先将各户全年营业额估计数及应纳税额详细列报，经当地商会证明，由本业公会负责人收解税款。二、认办时须预缴2个月税额作为押款。三、认办营业税开支，不得超过税额的8%。四、认额以外的盈收，以五成解库，三成作同业公会基金，二成奖励经办人员。

△财政部令.各区缉私营队及场警，均由各区盐务稽核分所接管，改称税警。财政部缉私处裁撤，在盐务稽核总所设税警科，办理缉务。

5月1日 辽宁省政府颁布《辽宁省营业税条例》，决定自5月1日起撤销产销税，开征营业税。条例规定：课税标准按营业性质分为六类。按营业收人课税者，税率为1%至2%，按月征收。按资本额课税者，税率为2%，每半年征收一次。取缔性行业立专案决定。

5月10日 辽宁省颁布《征收麦粉统税条例》12条。规定.凡在辽宁省设厂机制及由境外输人的麦粉，征收麦粉统税。麦粉每袋重量在40斤以下者，征收国币0.1元；80斤以下者征收02元，余类推。凡已纳统税的麦粉行销各地，概不重征。

5月16日 统税署发布经财政部批准的《征收散装火柴统税暂行章程》。对有三头、四头合并或残缺不齐，不装小盒而论斤出售的火柴，每百斤售价不超过7元的，征税1.25元。

△河北省财政厅令皮毛、棉花、干果糖类等3个特种消费税局裁撤，限于本月31日结束。

△上海市屠宰税自财政局接办后，将过去由肉商向江苏省教育经费管理处投标承包的征收办法，改为直接按头征收，引起肉商反对，要求将屠宰税改办营业税，未达目的，本日起市区肉商断屠休业，表示抗议。

5月18日 河北省财政特派员公署发布布告二将特种货品改征产销税，定名为“河北省特种货品产销税”，于5月21日开始征收。征收办法规定：一、凡河北省境内出产或输人河北省境内行销的大宗特种货品，依本章程征收特种货品产销税，一次征足。二、应征产销税的特种货品暂定为皮毛、山货果品、棉麻、豆籽、木植及其制品、牲畜及其副产品、纸、药材、茶糖、海味、织物、瓷陶、油漆胶蜡。三、税率，日用品4%，半奢侈品5.5-7.3%，奢侈品8-10%。四、由河北省财政特派员公署主办，督伤所属各局、所征收。

5月19日 河北省烟酒附加二成娠捐，原定 1930年底届满，经省政府会议议决再延展一年。

5月21日 天津市商会召集各业公会紧急会议，决定除推派代表请求省政府撤销特种货品产销税外，各业一律停止起运货物，加以抵制。

5月27日 税务署令转发《麦粉统税条例》及其施行细则、罚则。自6月1日起将麦粉特税改征统税。

5月30日 国民政府公布《盐法》计7章39条。主旨是·就场征税，自由买卖，不得垄断。内容要点·一、制盐须经政府许可。二、制成的盐(包括精盐)应验存政府指定的仓蛇。三、场价由场长召集制盐人代表按盐质分等议定。四、每百公斤食盐一律征税5元，不得重征或附加；渔盐征03元，工农业用盐免征。五、设盐政机关掌理盐务行政、场警编制、仓沱管理及盐的检验收放。六、另设稽核机关掌理盐税征收、稽查盐斤收放及编造盐款收支报告。

5月 国民政府颁发《中央各机关及所属编制收支报告暂行办法》。

△湖南省政府公布修正的《湖南省营业税条例》。规定.一、省境内经营业者，均应请领营业登记证，缴纳营业税。二、课税标准，根据纳税商户经营内容分为.奢侈营业、特种营业、一般营业三类。各类中采列举方法对各行业分别规定按营业收人、资本额或收益额三种类型计征。按营业收入课税者，最低税率为1 %o，最高为4%o，按资本额课税者，最低税率为10000，最高为 20%，按营业收益课税者，最低税率为 20%，最高为50%。三、对旅馆业、娱乐业，规定最低起征点，采定额递增计税。四、营业税按年计算，分月征收。

6月1日 国民政府公布《中华民国训政时期约法》。其中规定.“人民依法律有纳税之义务。”“中央与各地方课税之划分，以法律定之。”“中央对于各地方之课税，为免除下列各款之弊害，以法律限制之.(一)妨害社会公共利益。(二)妨害中央收人之来源。(三)复税。(四)妨害交通。(五)为一地方之利益对于他地方货物之输入，为不公平之课税。(六)各地方之物品通过税。”

6月13日 国民政府公布《营业税法》，确定营业税为地方收人。税法对课税标准及税率采弹性规定，由各省(市)根据本地情况在中央公布的《营业税法》规定范围内自行决定。营业税法规定：一、按营业额计征者，税率20%o o至10%o。二、按资本额计征者，税率4%。至20%。三、按纯益计征者，依纯益与资本比较分级课征，分级税率最低为 2%，最高为纯益的 10%.四、各省(市)牙税、当税、屠宰税得按原订税率改征营业税。五、规定营业税的征收方法为纳税人请领营业调查证，自行按期申报营业额，核定征收。征收分按年、半年或季征收。六、烟酒牌照税，仍由中央管理征收，税款中央只留1/10，其余划归地方。

6月21日 湖南省政府以营业税收人不振，预算短亏，决定创设特种物品出产税。本日公布《湖南省特种物品出产税征收章程》。章程规定：暂就油类、竹木等10类货品征收特种物品出产税。已征出产税者，免征营业税。出产税就物品集中地或输出要道设局征收。出产税税率从价征收1-3%。

6月26日 北平市商会与北平市政府达成协议，营业税暂不查帐征收，由市商会包办，包定的税额为每月8万元。

6月云南省财政厅公布《征收契税章程》。规定：卖契按契价征6%，典契征3%。限立契后 1年内呈验纳税。征收官署于收到税款后填给纳税证稿，并造册报财政厅，由厅填发纳税证发还原征收官署，粘附契纸转缴纳税人。

7月4日 国民政府公布施行《国民政府主计处办理各机关岁计会计统训人员暂行规程》。规程规定：一、各机关办理岁计会计统计人员由主计处依组织法的规定，分别缓急，次第设置。二、各机关主办岁计会计统计人员，应直接对主计处负责，并分别受该管上级机关主办岁计会计统计人员的监督指挥，受所在机关长官的指挥。

7月7日 财政部将前颁的烟类、酒类、华洋机制酒类各项营业牌照税章则合并改订为《烟酒营业牌照税暂行章程》及其施行细则公布施行。新章程中的纳税标准、税率及稽征方法等与原颁章则基本相同。

△广东省政府颁布修正的《广东省营业税征收章程》。《章程》规定：一、凡经营列举的印刷出品业等31种行业者，均应按章缴纳营业税。二、征收标准分按营业收入额、资本额或收益额课税三种。按营业收人额课税者，税率最低为2%o，最高为20%o；按资本额课税者，税率最低为5%o，最高为15%o；按收益额课税者，税率最低为3%o，最高为50yoo。三、营业税按年计算，每年分6期征收。

7月31日 行政院批复财政部、实业部、内政部等，对娱乐品、奢侈品，准予免征广告捐以利提倡国货。

△财政部函请江苏、浙江省政府纠正营业税由商会代征或同业公会认缴办法。并指出代征认缴属包税性质，与营业税法第九条规定相抵触。

8月1日 国民政府公布《银行业收益税法》9条。规定：一、银行业的范围为：商业、储蓄、汇业、实业及其他各银行，银公司、信托公司、储蓄会。二、税率按纯收益额与资本额之比分为三级，纯收益额不满资本额的巧%者，税率5%；满资本额的15%不满25%者，税率7.5；满25%以上者税率 10%。

△国民政府公布《银行兑换券发行税法》9条。发行税税率以保证准备额为标准，征25%，现金准备部分免征。

8月22日 上海市商会决议通过《上海市商会协收代缴营业税办法》及《委托各业公会收缴营业税办法》。其中规定，由市商会成立协收代缴营业税办事处，再由办事处委托公会代为收缴该业会员商号的营业税。代收办法：由市商会将营业报表发交各业公会，转发会员商号依式填报，汇送市商会转市营业税征收处编造征税清册，各公会按册收缴其会员商号的营业税款，解交市商会协收代缴营业税办事处转送市银行。对尚未成立公会组织的商号，其营业税由协收营业税办事处直接征收。

8月国民政府公布《民国二十年盐税短期库券条例》。发行债券8000万元，月息8厘，以盐税为基金偿付本息。

9月9日 河南省政府以“陆海空军总司令开封行营法字第963号指令”转令各县县长，称特税处系中央，各县对征收特税(鸦片)事宜，不得越权协助，亦不得故意妨害进行。

9月12日 河北省商会反税团宣告结束。商民抗交数月之产销税，省政府已被迫缓征。

9月18日 安徽省政府决定设立特税处。

10月北平市政府公布《契税征收章程》。规定买契按财政局所定房地价征7%，典契按典价征4%，老典契按老典价征7%。纳税限期定为2个月。

△重庆市政府颁布《重庆市政府征收乐户捐规则》，将乐户捐(妓捐)按人抽收改为按户抽捐。规定乐户分甲、乙两种。甲种以歌舞、清唱、宴客为营业，乙种为普通乐业。每户乐女人数限30人以下，置户主1人，由市府招领承办。每一乐户应缴押金500元，每月缴乐户捐100元，由户主收缴，乐女负担。全市乐户限定在百户以下，按年递减不得增加。

△宁夏省将特种消费税改为“临时维持费”，规定各种商货运销本省一律征税。捐则所列货品分16类，1000余种。大部分依从量定额征收，按担或按斤。按担计征以240斤为一担，最低每担征收0.82元；按斤计征者，最高每斤达12元；部分货品从价征收，税率为5%。

11月1日 进口卷烟改由海关全额征收金单位关税，统税部分暂予豁免，国产卷烟仍照40%税率征收统税。

11月7日 立法院通过《矿产税条例》8条。规定：在我国境内经营矿业者，应完纳矿税。矿产物分为四类，按不同税率纳税：第一类锡、铅、锌等 17种从价课 3%；第二类金、银、铜、铁等24种课5%；第三类钨、锰等4种课75%；第四类金钢石等6种课10%。矿产税由财政部派员征收。

12月15日 国民党四届中常会临时会议批准蒋介石辞国民政府主席兼行政院长职。

12月21日 财政部公布《财政部征收啤酒税暂行章程》18条及《征收啤酒税驻厂员办事规则》16条。规定.啤酒税率为从价征 20。啤酒税由印花烟酒税处派员驻厂征收。一次征足，不再重征。

△财政部公布《财政部就厂征收洋酒类税暂行章程》18条。将洋酒类税从就营销商店稽征改为就厂征收，征收事务改由印花烟酒办事处办理。同时公布的还有《征收洋酒类税驻厂员办事规则》。

12月22日 财政部公布《修正榷运局章程》10条。主要修订内容·较之1929年9月19日公布的《榷运局章程》仅第3条增加“管辖所属水陆缉私舰队”的职权；局内原设置的“征榷课”改称为“管榷课”。另第9条说明：河南督销局、新疆运销局和口北蒙盐局也适用本章程。

△财政部公布《财政部盐务署直辖各署局所属机关组织通则》16条。规定所属除场务机关另有规定外，所有榷运分局、督销分局、运销分局、蒙盐分局、监销局、配运局和掣验局的组织及权责均适用本通则。榷运、督销、运销、蒙盐各分局分别办理盐斤的疏销、配运及查验盐照、稽查私盐、管理销地仓储各事项；监销局监督行销盐斤、防杜侵灌夹私洒卖及收换运护各照事项，配销局办理盐斤的配放、营运、疏销、查私各事项；掣验局办理盐斤的挂号、检验、复查及收缴单照、防堵夹私侵销各事项。上述各局下均设卡。

12月22日至29日 国民党召开四届一中全会，会议通过《改善财政制度方案》。其主要内容：一、实行超然主计制度，使各机关办理预算、会计、统计人员得独立行使其职权，以防任用私人，串同作弊。二、实行就地审计稽察制度，使审计稽察人员，能了解事实真相，不受捏造报销的蒙蔽。三、实行统一的国库制度，凡办理公款出纳及保管人员应向国库交纳相当保证金，以防滥支或卷逃公款。四、中央财政的征收，除关、盐应暂分别办理外，其他一切税赋、专卖等行政，在同一区域，应由同一区域国税机关分科办理，撤销骄枝机关，以便监督。五、中央银行脱离财政部的直接指挥，以保证其调节资金的超然地位。28日，全会选举林森为国民政府主席，孙科为行政院院长。29日，中央政治会议议决行政院各部部长人选，推黄汉梁任财政部长。

12月财政部颁发《减免营业税原则及办法》。要点为·一、机制土布的制造及贩卖业免征营业税。二、制造、贩卖农具得酌量免征。三、灾区特殊条件下，制造及贩卖民生日用品，省(市)得指定区域、期限，临时免征。四、国内产品及有关贫民生计的手工织品，在国际贸易中有提倡保护的必要者，其制造贩卖业得酌减或免征营业税。

△北平市政府修订公布《北平市汽车捐章程》。章程规定：一、各种汽车捐捐率按营业用、自用的不同以及长途汽车与运货汽车的区别，分别按季征收22元、24元；机器脚踏车每季捐银6元。二、由市政府车捐注册处根据市社会局发给的各项汽车行驶执照，照章注册征捐发给捐牌，并将捐牌钉在号牌之上，方准行驶。

本年扬子四岸筹建盐仓，附征筹备费(后称整理费)。