1928年(民国17年)

1月3日 国民政府调财政部部长孙科任建设部部长，任宋子文为财政部部长。

1月4日 国民政府财政部盐务署署长刘维炽卸任，钱隽逮接任。

△江浙箔类特税征收局发布通告：奉国民政府财政部令，箔类特税税款自本年起全部拨充中央教育经费，该局改由大学院管理。

1月6日 国民政府财政部公布煤油特税务例第4及第 11条修改条文。其中，第4条税率修改为.煤油每箱或10加仑，征税06元，汽油0.6元，以5加仑为征收单位，每一单位征税大洋0.3元，工业用柴油概免特税。其他各油由各省特税局长查明实在情形，酌拟税章呈部核准。第11条规定对运销商人备有经国民政府认可的专栈者，进口煤油可先人栈，于出栈时纳税。

△直隶省财政厅颁发《直隶百货统税则例》，定于1月11日实行。同时停征“军事善后二五附捐”。

1月7日 财政部部长宋子文在国民政府宣誓就职。同时发表主要部员名单。其中，张福运为关务署长、钱隽透为盐务署长、贾士毅为赋税司长、程叔度为烟酒税处长、李调生为印花税处长、邹敏初为禁烟处长、林子峰为煤油特税处长。

1月13日 江苏印花税局上海商界总联合会商定，上海英、法租界推销印花事宜由该会全权办理。并撤消江苏印花税局驻沪办事处。

1月17日 国民政府公布《征收卷烟统税条例》，将卷烟税又恢复为卷烟统税。条例规定：一、凡一切卷烟及烟叶制成品，除土制的烟叶、烟丝外，均应完纳卷烟统税。二、卷烟统税为中央国税，由财政部设全国卷烟统税总处征收。_三、税率·进口卷烟在缴纳进口正税及二五附税后，按海关估价复缴纳卷烟统税20%，在国内产制的以海关估价为标准缴纳225%，即准其行销各省，不再重征。四、卷烟印花由所在地卷烟税局派员驻厂监贴。2月条例施行，4月雪茄烟亦援案改办统税。

1月30日 国民政府财政部盐务署转发财政部令，恢复原有稽核机关，撤消设十上海的盐务稽核总所，苏、浙、闽、粤、鄂、赣等省新委任的稽核人员亦一律停职。所有业经收复各省(区)的原有稽核机关，除盐税收人仍暂由运使保管，按期扫数解部外，均准恢复原状，并在盐务署内设稽核处督率，严加考核屯’

1月31日 国民政府财政部颁发《财政部辖征收机关解款稽核办法》。

1月 国民政府为筹措国民革命军北伐军费，在两淮、松江、两浙三盐区，于盐斤正课及附税外，另征军用加价，不分食盐、酱盐，每担一律1元。是为国民政府开征盐税附加之始。

△江苏、浙江、安徽、福建、江西五省开征卷烟统税。6月山东省亦征此税。

△福建各盐区因省军政当局历年来干涉盐政，甚至盘踞盐场，或任意减价收税，或自行招商包销，盐政非常混乱，自本月起对盐改行官专卖制度。

△上海市政府公布《上海特别市财政局征收总捐规则》，规定市区住、铺户应缴纳总捐，捐率按房租价住户征6%，铺户征 10%，沿黄浦及苏州河区征收 12%，自业房屋由局调查估征。

2月1日 国民政府财政部卷烟统税处在上海成立，财政部任谢琪为处长。

△由大学院管辖的江浙箔类特税征收局开征箔类特税。规定其征收范围为专供冥用的纸箔，税率为值百抽二十五。由大学院设专局于产地售出时或经过第一征收局征收，征税之后，通行各地。所收税款拨充中央教育经费。

2月6日 国民政府财政部令设“湘鄂西皖四岸食盐济运总局”，派陈绍劝兼总局局长。同时颁发《湘鄂西皖四岸食盐济运总局简章》，规定总局设于南京，湘鄂西皖四岸各设一分局，办理四岸所有盐斤运销、征税事宜。

2月8日 浙江省政府委员会会议通过省财政厅提出的修订捐率案。修订案以浙江省原统捐捐则为基础，将百货捐率一律增加五成。应征货物分为25类：(一)丝、(二)茧、(三)茶、(四)绸缎绣货、(五)呢羽绒、(六)布正、(七)麻棉纱绵、(八)服装、(九)板木、(十)竹、(十一)五金、(十二)锡箔纸札、(十三)瓷窑灰石、(十四)牲畜、(十五)皮毛、(十六)药材、(十七)颜料、(十八)燃料、(十九)糖、(廿)油、(廿一)海味、(廿二)蔬菜、(廿三)杂粮、(廿四)食物、(廿五)杂货。凡捐率所未载者，按估本值百抽五征收。

2月20日 国民政府财政部部长宋子文发表声明。表示财政部将改进盐务稽核所工作，重用专家，但不再承认稽核所有保管收人用以偿还外债的权利，此项工作须另行指定特殊机关负责。各稽核分支所只负责填发准单、秤放盐斤及编造帐目。收税职权仍归运使、运副主管。

2月23日 北京政府国务会议批准征收奢侈品用户捐，于3月 1日实行。课征范围包括：古玩玉器、金银珠宝、皮货、绸缎、海味、汽油、靴鞋估衣、胶皮车轮、木料板片、酱油、中西药品、猪皮牛肠、钟表、洋货、景泰蓝、地毯、古泥玩物等 17类。捐率一律为值百抽五，采用贴印花办法征收。

2月27日 国民政府财政部江浙箔类特税征收局布告：奉财政部电令，箔类特税税率改为值百抽十二点五，于3月1日起征。并改归财政部主管。

△本日京师、直隶、山东、察哈尔等省(区)已响应北京政府决定成立奢侈特品用户捐总局。

2月国民政府财政部公布《行政院财政部卷烟统税处组织章程》。规定该处隶属于财政部，管理全国卷烟统税一切事宜。处内设三科办事，另设视察员、稽核员若干人，以备随时派赴各省视察及分赴各烟厂稽核征收情况。

2月北京政府所辖直隶省为筹措军费，仿山东办法举办营业牌照捐，制定《直隶省营业牌照捐施行细则》。细则规定.营业牌照捐分特别营业、普通营业两种。银行、珠宝、皮货、保险公司、各大实业公司等均列为特别营业类，特别营业税税率按资本额每年征2.5%，普通营业按资本额每年征 15%。牌照捐每年分两次缴纳。

3月2日 江苏省煤油特税总局奉财政部令发布布告：自3月1日起，煤油特税按每箱(10加仑)1元征税。

3月4日 浙江省财政厅通令各统税局：浙省箱茶原订每百斤捐银1.7元，后以华茶出口衰落，呈部核准免完出口关税，并减厘捐一半，每百斤捐0.85元。现查与食茶每百斤捐银 1.3元相比反减轻甚多，经省政府委员会议决，在箱茶减捐期内，暂将箱茶改为与食茶一律按每百斤征收1.3元；皖赣已税人浙过境箱茶，照浙省箱茶捐比例，酌定每百斤征银0.46元。其余篓茶、袋茶、茶梗、茶末以及茶塘工捐，均仍照旧征收。

3月9日 北京政府财政部盐务署长、盐务稽核总所总办段永彬卸任，财政次长朱有济接任。

△通益及永裕两精盐公司，因国民政府财政部征收精盐特税每担3元，本日起工厂停工。至10月，特税取消后始复工。

3月13日 国民政府财政部公布《烟类营业牌照税暂行章程》及其施行细则。规定凡售卖华洋烟类，均须领照纳税。牌照分整卖、零卖两类，整卖类按经营范围分为三等，每等按季各纳税100元、40元、20元；零卖类划为五级，按季各纳税12元、8元、4元、2元、1元。

3月17日 北京政府国务院秘书厅按照国务总理的指示，复函京师总商会，京师奢侈特品用户捐已明令举办未便撤销，为体恤商情，准暂改为由该商会每月认销印花5万元，自4月1日起，按月缴纳。

△浙江省箔税改由浙江省财政厅主办。

3月19日 国民政府财政部颁布《交易所税条例》。规定：交易所税依各所每期结帐的盈余总额征收。1万元以内者免税。税率采用累进制，最低税率为7.5%，最高税率为25%。交易所税由金融监理局征解财政部核收。

3月23日 各省商会联合会向国民政府请愿，请免征国货二五附税，废除各地苛捐杂税。

3月26日 国民政府财政部为整顿国库收人，准备裁厘，公布《财政部邮包税总局暂行组织简章》及《各省邮包税局组织简章》。设财政部邮包税总局综理全国邮包税事务，各省邮包税局隶属于财政部，负责管理各该省邮包税事务。

3月27日 国民政府财政部公布《全国邮包税暂行征收简章》。规定自邮局所寄货物包裹应完的邮包税，在未有划一税则丸暂沿用各该省原有税章核实征收。

3月国民政府财政部盐务署在署中设立稽核处，管理各省(区)已恢复的稽核分所。并声明：待南北统一，将设立稽核总所，再把稽核处人员并人总所(此时北方各省的稽核机关尚由北京政府盐务稽核总所管辖)。

△北京政府财政部烟酒税署以中央财政支细，通令将各省卷烟吸户捐在正捐及附加军费以外，再按价加征临时政费10%。

一季度国民政府财政部通令江苏、浙江、安徽三省免除小麦厘金，改为麦粉特税。规定输人麦粉每袋征特税1角，国内机制麦粉每袋 1角(后减为5分)，输出鼓皮每袋 1.8角。此为麦粉特税的肇始。

4月1日 因两淮盐商承认筹缴款450万元以解决军响急需，国民政府财政部撤销湘鄂西皖四岸食盐济运总局，四岸食盐仍由两淮盐商承运。

4月3日 江苏烟酒事务局奉财政部令发布布告，将卷烟营业牌照税归并土烟牌照税，由省烟酒事务局统一征收。同时发布《烟类营业牌照税暂行章程》及施行细则，限于本年4月1日开始统征。前卷烟照税及烟酒照税内的烟类税则一律废止。

4月4日 国民政府公布修正的《禁烟条例》。其中规定·一、全国禁烟事宜由财政部设置各机关办理。部设禁烟处，各省设禁烟总局及分局，并附设公栈及制药所(经理戒烟药料或烟膏的储存及保管配发事项)。二、财政部得于相当区域设专运所，办理征收特税及专运事宜。三、自本条例公布之日起，至 1928年底止，所有关于鸦片烟等类药品，除由财政部另订章程征收特税外，各省总局一律照值百抽五十，粘贴部颁的印花税票。1929年递增至值百抽百。1930年递增至值百抽二百。

4月6日 国民政府财政部发行新库券1600万元，以卷烟统税为担保。

4月7日 浙江省政府委员会议决通过《征收煤捐简章》。规定运销浙江省的煤类，每吨征收煤捐1元。

4月13日 国民政府财政部公布《财政部秘书处特税组暂行编制规程》。明确规定特税组为直辖于财政部管理特税事务的中央机构。

4月17日 国民政府公布《各省财政厅管理国税规程》。规定，一、国、地权限应依照国、地收支暂行标准办理。二、除财政部设专局征收的各税外，财政厅管理国税的项目，“经常类”有 货物税(如厘金、统捐、认捐、包捐、产销税等)、盐捐、煤油特税、矿税、铁路捐及其它。“临时项目”有：验契费、房租及其他委托事项。三、管理国税应依中央法令办理。四、现行解款、专款应以前列各税为限，此后应将解款、专款额与各税实收数编造比较表呈核。五、未经核准不得在所收国税项下抵解。

4月 国民政府财政部制订《征收戒烟药料特税章程》。规定，凡药料运经专运所辖境，除应纳各省原征各税外，还须按本章程规定缴纳特税，并由该所专运。药料运到后须存人各省禁烟机关所设的分栈。药料每 1000两征收特税300元，起运时征收一半，到达落地时补征其余一半。补征税票即由商人持向该省禁烟机关所设分栈请领药料。

△国民政府为筹措国民革命军北伐军费，于两淮、两浙、山东、松江各盐区及湘鄂西皖四销岸每担盐征北伐费1.5元(北伐后照旧征收，改称“军费”)。

△浙江省政府发行偿还旧欠公债600万元。从本月开始于每担盐斤加价02元，每年约30余万元，另在纲捐项下拨银301928年万元，并将“善后”、“整理”两项加价每年 130余万元作为还本付息之用。

5月2日 北京政府财政部呈经大元帅张作霖批准公布《煤油特捐办法大纲》，在财政部设全国煤油特捐事务处，由该部次长董士恩兼充该处总办。根据《大纲》规定，各省(区)及各重要口岸分别设立总分局办理征收事宜。捐率为煤油每10加仑征收特捐1元，以5加仑为起征量。其他各种油料暂时免征。煤油特捐收人定为中央专款。

5月15日 直隶煤油特捐局成立，22日发布布告于25日开征煤油特捐。

5月 国民政府公布修正的《国民政府财政部组织法》。与1927年11月公布的组织法相比，主要修正内容为：增置总务处，规定关、盐两署署长因对外关系得由部长特别委任，代表执行职权。两署对于所属机关得发署令等。

△京师卷烟吸户捐，自本月起加征临时政费10%，连前定捐率共计值百抽四十。

6月2日至8日 2日张作霖通电退出北京。4日南京国民政府任命闰锡山为京津卫戍司令。8日奉军留守部队全部撤出北京。北伐军左路总指挥商震代表闰锡山接收北京。

6月4日 国民政府财政部盐务署署长钱隽透赴北平，接收盐务事宜。

6月7日 上海市政府核准公布 召上海市征收赛马税规则》。规定凡在市区设场赛马者，应一律遵章缴纳赛马税。赛马税按售票收人暂行征收50%o，税款由市财政局派员到场稽核征收。

6月14日 国民政府财政部以原由各厘金局征收的麦粉收人占百货税的大宗为由，决定将该税改为国库收人，划全国为若干区，设局征收，隶属于赋税司，原征厘金即日取消。同时公布实行《征收麦粉特税条例》。条例规定，国内机制及由国外运人的麦粉，含有营业性质者，均应征收麦粉特税。凡非机制麦粉，概不征收。麦粉特税定为国税。税率为5%，以每包为纳税单位。本国机制麦粉行销内地的每包征收0.1元，运销国外时退税005元。征收方法为本国机制麦粉于出厂时征收，进口麦粉于行栈起卸时征收。已纳特税的麦粉运销国内，不再征收任何税捐。

6月15日 财政部部长宋子文发表召集全国财政会议宣言，谓召开会议的主旨在于“筹定整个计划，整理财政，以谋财政之统一”。

6月16日 财政部为即将召开的全国财政会议作准备，在上海举行全国经济会议，会议由财政部部长宋子文、次长张寿墉主持。会议分国用、税务、金融、公债、贸易五股编订审查各议案。30日经济会议闭幕，并发出从速统一全国财政的通电。

7月1日 第一次全国财政会议在南京举行。参加会议的有国民政府、有关部、集团军代表，各省代表，财政税务官及专家等。会议主要议题有：一、划分国地收支问题。二、裁厘加税问题。三、财政权统一问题。四、裁减军备以纤财力问题。五、整理税制问题。六、地价税推行问题。七、预算平衡问题。八、整理公债问题等。

7月8日 国民政府第 70次会议通过财政部长宋子文提议，发行煤油特税公债4000万元，以全部煤油特税收人作为还本付息基金。

7月9日 全国财政会议通过裁撤厘金案，议决设裁厘委员会，定于1929年1月1日实行裁厘。

7月10日 全国财政会议闭幕，宋子文致闭幕词，强调指出裁兵缩晌是解决财政间题的关键。“从前财政所以没有办法，就 是因为军费数额太大。现在北伐告成，训政开始，不能不赶紧想 法补救。”以求“财政上新计划之确立”。此次会议共举行大会5 次，提出议案158件，经会议通过的计97件，其中涉及税收提 案45件。较重要的有：划分国地收支及监督地方财政、筹备裁 厘加税促成关税自主、裁撤国内通过税改办特种消费税、统一煤油税、限期施行卷烟统税、整顿烟酒税印花税、统一全国盐税收人划一盐税税率、整顿缉私以维税源、严禁军队提拨地方税收、统一关务用人行政、遴选征收人材、取消包商制度等。

△全国财政会议通过《所得税条例(草案)》共28条。规定对在我国内地有住所或一年以上居所以及在内地尤住所或一年以上居所而有财产、营业或公债、社债的利息所得者，开征所得税。对公司、行栈、商号等第一种法人及利息所得采用 12%，巧%两种比例税率；对土地房屋、经营工商业的利益、薪给报酬等第二种所得采用自5%至10%的10级超额累进税率征收方法(1929年1月财政部对草案又作修改，法人所得改用全额累进税率，对第二种所得的免税额提高为1000元)。

7月15日 财政部通告裁厘委员会成立。该委员会以财政部长、工商部长、财政监理委员会代表、军事委员会代表、财政部次长、工商部次长、关务署长、赋税司长、各省财政厅长、各特别市财政局长、各省工商联合会及京、沪、粤、汉、平、津各总商会代表以及财工两部聘请的专家组成，以财政部长为主席。虞洽卿、魏颂唐、李承翼、刘大钧、邹琳等5人被聘请为裁厘委员会专家委员。本日召开的第一次会议着重讨论裁厘委员会组织大纲及裁厘抵补办法等。

7月23日 财政部公布裁厘施行大纲：其主要内容为·一、裁撤国内通过税步骤：(一)至9月底止，各省先将局卡裁撤或归并，11月底各种局卡一律裁撤完竣(包括厘金、由厘金改办的各种货物税、内地正杂各税捐中含有通过税性质者、落地税四种)。(二)财政部在 11月底前将铁路货捐、邮包厘金、商埠50里外常关税及附捐等三项裁撤完竣。(三)至12月底止将海陆新关的子口税及附税、复进口税及附税、由此口岸到彼口岸的出口税及附税、商埠50里内常关税及附税等四项裁撤完竣。二、改办特种消费税。其原则为：(一)本国货改办特种消费税后，其税额不得高于原有的税额，但奢侈品不在此限。(二)应力避节节设卡，不再有重征留难之弊。(三)民生日用必需品，如米、麦、杂粮、上布、柴草、木炭等免税。(四)教育文化用品、手工制造品、农用肥料、工农业所用各种机器，出厂不多的零星物品等免税。(五)进口的外国货中与本国课税物品相同的，在关税自主前，除纳关税外，仍课消费税。三、开办消费税的种类。(一)由财政部举办的有：糖类税、织物税、出厂税三种。先办麦粉，次办丝经及棉纱三类。(二)下列货品由财政部委托各省财政厅举办特种消费税：油类、茶类、纸、锡箔、海味、木植、瓷陶、牲畜、药材、漆、皮毛、各种大宗矿产物。以上应征的种类，由财政厅各就地方情形选定。(三)举办特种消费税的原则是·1只就出产地征收，一税以后通行全国，不得重征。2.凡非辖境内的大宗出产品不得征税。3.征税各事项由财政厅综理其事，每一地方只总设特种消费税局一所，不得按货物种类设局。

7月24日 裁厘委员会会议闭幕。会议通过各省征收营业税大纲、裁厘抵补办法案等议案。同时选举苏民生、王介安、贾士毅、魏颂唐、汪汉滔等5人为裁厘委员会常务委员。会后发出通电宣告裁厘的方针与步骤。

7月26日 财政部呈经行政院批准公布《各省征收营业税大纲》。大意为：.营业税为地方收人。营业税应按商业分别种类与等级征收，其种类等级由各省按本地商业状况酌定。征收标准以照营业收人计算为原则。税率最高不得超过2%，但奢侈业及取缔性行业例外。营业税实行后，各省牙、当税捐及屠宰税等均应归并或废止。各省征收营业税应侯裁厘后举行。

7月28日 财政部决定取消精盐特税，但每担附征的北伐费1.5元仍照征收。

7月30日 国民政府公布《特别市组织法》，其中规定·特别市在不抵触中央法令的范围内征收土地税、土地增值税、房捐、营业税、牌照税、码头税、广告税及其他法令特许的税捐。此外，经市政会议议决，国民政府核准还得举办其他新课税捐。

7月财政部公布《各县验契奖惩办法》。规定由财政厅按照1914年验契收人数，分订各县比额，作为考核标准。在3个月限期内，视其逐月完成进度，分别给予记功或记过。各县成绩考核，由财政厅负责，并列表报财政部。

△司法部呈经国民政府批准公布《司法机关依印花税暂行条例科罚及执行规则》，规定对于依《印花税暂行条例》科罚的裁定，不得声明不服。

8月7日 广东省政府呈奉政治会议广州分会核准公布《取缔特种娱乐捐章程》。规定广州市征收特种娱乐捐以麻雀牌为限，由市财政局招商承包。征收标准：一、按经营性质分为三等，每日以两场计算，上等每场每台抽16元，中等1元，下等0.6元。市内含有俱乐部性质的商店住户，不限场次台数，每间每月征捐50元，分两次缴纳。

8月14日 国民党二届五中全会议决通过宋子文提出的“统一财政确定预算整理税收并实行经济政策财政政策以植财政基础而利民生建设案”。其要点为：一、划分国家税、地方税应依照财政会议、经济会议的决议案执行，以树立统一财政的基础。二、国税的规章、用人、行政、收支四项由财政部主持办理，以明统一财政的责任。三、军政各费，油国民政府设立预算委员会，先定收数，次为支配，以收统一财政的实效。做法是：(一)财政部将所有收入列册报预算委员会核定，财政部按核定数，整顿收入，统由国库经理，做到收人统一，(二)财政部预定军政费各需若干，报经预算委员会核定，财政部即按照核定数指拨，做到支出统一。(三)倘国地收支，中央与地方意见参差，或互有协助的必要时，由预算委员会秉公解决。(四)如遇收人不足时，由预算委员会先就预备金项下填补，再有不足，按预算所列之数，按成均派。以此四端做为财政部的“施政准则”。

8月16日 财政部令松江运副，行销下关、江浙各岸的精盐每担照收军用费1元。

8月30日 广东省政府奉国民政府训令公布《全国禁烟会议组织条例》及《禁烟委员会组织条例》。规定将原由财政部禁烟处办理的禁烟事宜，自本年8月1日起，改由禁烟委员会指导并督促各省(市)政府负责办理。

8月31日 江苏煤类税局布告.自9月1日起，将煤类税率减低为每担征0.02元，每吨征收0 333元。

8月财政部通令各省废止烟酒公卖商包制度及提成办法，对已承包者，待期满日即行撤消。

△财政部致函各省政府：规定所有盐斤附税作为临时性质，以后须逐渐减少，不可再加，一侯财政充裕，即将取消。

9月1日 奉天省当局将食盐正、附税每担各大洋4元减为各3元。

9月25日 国民政府令财政部：善后借款改由关余项下拨还，其余以盐税担保的外债，由各省盐务征收机关按每年收人比例摊派，年共 1000万元，共同承担偿还。此后一切外债，凡与盐款有关者，完全由财政部负责。

9月 财政部将卷烟统税、煤油特税两处合并为卷烟煤油特税处，并令各省将卷烟统税征收处与煤油税局合并，成立各省卷烟煤油税局。

10月2日 河北省财政厅向省政府常会提出整顿税捐议案及招商承包税捐通则，主张实行商包税捐政策。

10月5日 财政部决定运往长江上下游各通商口岸的精盐，每担产税3元改在产地缴纳半数15元，其余 15元在上海江海关或镇江关报关查验时补缴。每担应缴的销税15元及其他附加捐费在销地缴纳。

10月13日 广东省政府公布《广东省各县市麻雀牌捐征收及取缔章程》。规定各县市内的酒楼、旅馆、妓艇、娟寮及一切公共娱乐场所，置有麻雀牌供人娱乐的，均应收捐。捐款分上、中、下三等，每天分日夜两场，每场每台上等征收 1元至 1，6元，中等每场每台征0.6元至 1元，下等征0.3元至06元。征收等级按酒楼、茶室、旅馆、妓院、菜艇等划分。各县市俱乐部或带有俱乐部性质的商店、住户每月征捐款26元。麻雀牌捐由省财政厅招商认捐承办或派员监收试办。

10月25日 国民政府行政院成立，谭延阎任院长，冯玉祥任副院长，宋子文任财政部部长。正、副院长及各部部长宣誓就职。

10月26日 广东盐区取消盐斤附捐杂费五种，计：军费附捐每担0.5元，三洲塘征收查验费每盐船2元，三水门征收查验费每盐船小洋4.5元，虎门征收查验费每盐船小洋5.5元，小程照费每盐船小洋10元。

10月国民政府公布《禁烟法》及《禁烟法施行条例》，废止4月份公布的《禁烟条例》。限各地禁烟局于本年12月1日前结束，药用鸦片等由国民政府指定扒关办理。

△江西省财政厅根据中央裁厘委员会的计划，提请省务会议议决，自本月15日起取消米捐，11月1日起取消商捐。本月中旬将南昌、三江口等26处统税局撤消。其余龙开河、赣县等21局侯举办特种消费税后撤销。

11月1日 盐务署署长钱隽速卸任，邹琳接任。

11月16日 财政部长宋子文发表对外宣言，声明盐务稽核所虽继续征收盐税，但不再负保管任何款项的责任，偿还外债所需款项，由财政部拨付。

11月19日 日、英、法三国公使馆在北平发表声明，不承认国民政府财政部长宋子文所发表的“稽核所不负保管盐税责任”的宣言，声称因此产生的后果由国民政府负责。

11月20日 国民政府通令：划分国家收人与地方收人后，明定厘金及一切类似厘金的通过税统属中央收人，地方政府不得附加。

11月22日 国民政府公布《划分国家收入地方收人标准案》。规定：一、国家收人为盐税、海关税及内地税、常关税、烟酒税、卷烟税、煤油税、厘金及一切类似厘金的通过税，邮包税、印花税、交易所税、公司及商标注册税、沿海渔业税等 巧项。二、地方收人为田赋、契税、牙税、当税、屠宰税、内地渔业税、船捐、房捐等 12项。三、将来新的国家收人为所得税、遗产税2项；地方收入为营业税、市地税、所得税的附加税3项。四、地方税收性质与国家税收重复时，禁止其征收。惟所得税得征附加税，但不得超过正税的20%。五、新税收实行时，凡与旧税收性质相抵触的部分，应即废止；性质相同的税捐，应即归并等。

11月 财政部公布《各省验契补充办法》。规定派遣稽核专员前往各省，会同财政厅长负责办理验契并主管稽核事务，考核各县验契成果。

12月1日 财政部公布修正的《征收卷烟统税条例》。将原条例第三条卷烟税率加以修改，即除进口卷烟仍照纳关税外，无论舶来或本国制品一律征收卷烟统税32.5%，其它各条均无变更。

12月15日 广州政治分会批复广东省政府财政厅·承办全省生熟戒烟药料专运专卖的两粤公司，原认每月响额70万元，准在开办第一个月减去10万元，10月份起准减一成，其余九成解缴，以五个月为限。

12月18日 财政部召开苏、浙、皖、赣、闽五省裁厘会议。本日会议通过《特种消费税条例》。规定：应征特种消费税的货品为：糖类、织物、出厂品、油类、茶类、纸、锡箔、海味、木植、瓷陶、牲畜、药材、漆、皮毛、大宗矿产物品、茧、丝、黄豆、棉花等19项。上列货品除糖类、织物及出厂品另订条例由财政部直接办理外，其余由各省就地方情形自行提出呈部核定。税率为奢侈品自值百抽 12.5至17.5，半奢侈品自值百抽75至值百抽 10；日用品自值百抽2.5至值百抽5。不得带征任何附税。所列货品有重税时，分别发还原税。特种消费税由各省财政特派员公署主办。已经征足特种消费税的货品，不再征收其他捐税。

△国民政府向上海中国、交通等 巧家银行及钱业各庄，借款500万元，利息1分1厘，以淮南外江内河各食岸、两浙苏五属各食岸全年盐税军用加价及善后军费计750万元作抵。

12月19日 五省裁厘会议结束。会议议决裁厘要点10项及举办特种消费税等议案，规定裁厘限期为自本次会议结束后，至迟不得过6个月。

12月26日 立法院正、副院长胡汉民、林森提出《土地法》原则 11项交中央政治会议讨论。其中指出征收土地税以地值为根据，税率应“等于地赁或相称之数”。地值税须与增益税同时推进。征税应有利于促进土地使用。

12月28日 财政部在南京成立盐务稽核总所，刘宗翼任总办，原任北京稽核总所会办英国人斐利克续任会办。

12月 国民政府公布《国民政府财政部组织法》规定财政部负责“整理全国财务行政事务”；撤销秘书处、禁烟处，增设卷烟煤油税处，改总务处为总务司。

本年财政部颁布《财政部各省卷烟统税局暂行组织章程》。规定各省卷烟统税局隶属于财政部，内设二课办事。凡有烟厂各区得由局长委派各区管理员，驻厂驻关驻邮办事员，负责办理监查监收事宜。各省局并得于省内水陆交通扼要地点设立卷烟统税查验所、分所，专司检查侦缉事宜。

△武汉政治分会财政委员会议决：随盐附加的商贩报效费、军政费、临时军费3项合并，统称附税，每担食盐核减1.5元，按4.5元征收。附征北伐费1.5元仍旧，计每担盐附税共征6元。

△两浙盐运使会同两淮盐运使及松江运副续向银行、盐商借款500万元，作为中央军晌。计两浙食岸借200万元，淮南食岸借170万元，苏五属食岸借130万元，仍以军用加价及善后军费作抵。

△天津特别市颁布屠宰税章程，规定猪每头纳税0.6元；菜牛大者4元，小者2元，羊每头0.4元。