1915年(民国4年)

1月1日 北京政府为保障中央收人，防止地方截留解款，决定从本年起于解款制度外建立“专款制度”。将印花税、烟酒牌照税、烟酒税增收、验契税、契税增收等五项列为专款(即五项专款)，由各省财政厅按月解京。

△奉盐税率每百斤由1.5元加至2元。淮北盐区皖、豫岸食盐税率及山东盐区引盐税率每担均由2元提高到25元。

△淮南盐区实行新税率：食盐每担在江宁、江浦、六合、高淳、漂水句容、仪征七个食岸定为1.5元，江都、天长二食岸定为 1元；高邮、宝应、泰兴、扬中、兴化、泰县、南通、如皋、海门、东台、盐城、阜宁十二食岸定为0.75元。

△淮北盐区皖、豫岸食盐税率及山东盐区引盐税率，每担均由2元提高到2.5元。

1月6日 财政部电各省巡按使、都统、财政厅：自1月至9月展限期满止，所有持验小契，于加倍征收注册费0.2元外，再收大洋1元作为罚款，不必分期加罚。

1月7日 浙江省财政厅令各县统税局，对仿制的毛巾、洋袜、火柴、面粉及平民工厂的新发明、洋式布正等货物，暂予免捐，以资激励。

1月14日 财政部颁布《补订契税条例施行细则》。细则规定：征税官署得于城乡分设发行所，代理契纸发行。发行的契纸暂不加盖官署印章，侯纳税后再行补印。典契税由承典人缴纳，由出典人于赎产时归还税额半数予承典人。

△财政部呈经大总统批准颁布《印花税法罚金执行规则》。规定不依法贴用印花的契约，簿据被警察官厅检查时发觉及巡官、长警平时纠发，或人民告发者，应由警察官厅依照修正的《印花税法》，处以罚金。如于诉讼时发现，由审检厅及兼理司法的县知事，依法处罚。警察官厅所收罚金，准其留用四成，补助该官厅公费。由巡官、长警纠发者，另以二成酬给巡官、长警；由人民告发者，另以五成奖给原告发人。

1月17日 总统府财政讨论会举行本年第一次会议，讨论财政部提出的试办斗税、婚证税案。

1月18日 袁世凯公布《修正关于人事证凭贴用印花条例》。主要修正内容为.第1条，增列婚书，贴印花04元。第2条，增列对于护照、单照或证书及具愿书，如不先缴税价，请贴印花者，处以200元以下20元以上的罚金。发给护照、单照、证书，或收受愿书的官署或学校，如不征收税价，贴用印花，径行发给或收受者，该官署的长官或学校校长，以违背职守义务论。

1月19日 黑龙江省国货销场税由经第一局卡按发票值百抽5，改为在指运地方征收局征收。

1月22日 财政部咨复安徽巡按使·京师特种营业执照税，前曾明令暂缓征收，复经本部呈大总统批准不再缓征，仍照原案执行。

1月23日 四川省政府根据《整顿牙税大纲》制定的《四川省整顿牙当税简章》即日公布。简章规定：一、牙行、当行必须向地方官署依法登记，请领执照。二、执照有效期，牙行以5年、典当以10年为限。三、新注册牙行随案缴费2元，典商注册按资本额大小分为上、中、下三等，各缴注册费200元至500元不等。四、牙行年税：按营利多寡，分等每年缴纳8至40元；典商则按注册等级分别纳100元至200元。

1月28日 葡萄牙政府令其在华商人，依照中国印花税法，照章贴用印花税票。后秘鲁驻广东领事及俄国驻汉口领事，亦通伤本国公民，凡领取游历中国护照皆须粘贴中国印花税票。

1月盐务署颁布《缉获私盐私物变价提赏办法》。规定.无论充公私盐变价，充公什物变价或违禁罚款等项，均属盐款，一律归人盐款帐内。在变价各款总额中扣除缉私所需费用及税额以外的净收款，可以五成归人盐款，以其余五成作奖金发给缉私出力人员。

△吉黑盐务稽核处以各盐仓所收盐款，一向多拖延解缴，挪放图利，因此分别远近规定解款期限：较近地区每旬一解，稍远则 15口或20日一解，最远亦不得过1个月。

△财政部颁布《屠宰税简章》。规定·一、屠宰税征税范围以猪、牛、羊三种为限。二、税额分别为每只(头)猪0.3元、牛1元、羊02元。但向征捐额超过简章规定者，仍依其旧。屠宰税地方附捐不得超过应征税额。三、屠宰税由宰户完纳，不分北牡、大小及冠婚祭年节一律照征。四、稽征方法应先税后宰。是为民国时期各地屠宰税有统一规定之开始。

△财政总长周自齐向袁世凯报告上年整理财政情况。他陈述理财宜采取量人为出原则及循序渐进的方针。具体措施是，一、整顿旧税。包括：(一)改革田赋。将地丁改征银元，粮石改收折色，各省原随田赋附征的各项费用，一律并人田赋正项，另行加一代征。(二)按宣统三年规复预算比额，同时厘订《征收厘金考成条例》以资奖惩，期收标本兼治之效。(三)将内地常关收归中央直辖，厘订税章，规复局卡收回商包，更定比额，颁行四联单以杜弊混。二、推广验契、印花、烟酒牌照等新税。三、发行公债、储蓄票、官产变价等临时筹款。四、严格控制支出，将中央支款控制在总统批定的范围以内。同时召开财政会议，大力削减各省地方预算支出，用搏节余款，接济中央，使解款制度逐步恢复。通过增加收人、节省支出两个方面腾出2.5亿余元，改变过去两年的财政窘状，使1914年度的财政状况逐步好转。

2月2日 财政部批准陕西省财政厅呈报的《改订陕西百货统捐章程》，章程规定日用品、奢侈品税率仍为值百抽四和值百抽五。改订内容：补充货品目；计捐价格以外来货物在省发售价格为标准；由以担、件为计算单位改为按斤计算。

2月25日 财政部核准公布《安徽省屠宰税施行附则》。规定.该省屠宰税暂以征收营业屠户为限。城厢或繁盛城镇由县所派员直接征收，各县边远地区采由屠户按月认缴。

2月财政部通令各省财政厅增加酒税：税率以百斤计算，黄酒、烧酒、各种果酒药酒分别不得少于0.8元、15元和 2元。

△湖北省财政厅修改过境销场税章程，规定过境、销场分道征收。过境仍为值百抽二。销场税分为落地销场与转运销场二项，在落地时，或落地后又转运出境时，各按值百抽五征收，同时废除分拨票。

△两浙盐区改订食盐税率，纲地为每担2.5元。(4月又增为3元)。肩住地为每担2元。

3月5日 袁世凯任周学熙署财政总长。(4月27日正式任命为财政总长)

3月12日 袁世凯特令裁撤各省矿务监督署，归并财政厅。

3月14日 财政部经呈准裁撤杂税整理处，其经管业务仍归赋税司办理，各省财政厅附设坐办亦一并裁撤。

3月15日 财政总长周学熙对往访者谈其理财方针，谓·“民间经济情形，自遭屡次乱事，元气消耗，迄未恢复，繁征苛敛，实非所堪，今日财政上之计划，亦唯有选择税源重大者数端，切实整顿，以济国用而已。若徒多立名目，贪多务得，则恐国库未收其益，而民力已先不堪矣。此余对于财政收人上所抱之主见，即将见诸施行者也。”

3月18日 财政部通令各省财政厅限制征收附加税。规定 一、各项税捐虽均可酌情征收附加税，惟盐税、验契税及试行的各税不在此内。二、附加税的收人，以用于偿还旧欠及办理公益事项为限。若为补助普通行政费，不得请征。三、征率至多不得过原税额1/10。四、凡拟征收附加税者，须将其用途、征率及期限详细报部，非经核准，不得开征。

3月25日 福建省政府公布《屠宰法简章施行细则》。规定省会及闽候县各乡屠宰税由杂税整理处负责，其余各县由县知事遴员办理。细则还对屠宰税执照领发、税款、罚金的计算解缴等作了具体规定。

3月26日 袁世凯批准财政部将津浦路厘由“寓征于运”办法改为财政部派员设局专办。

3月财政部公布《验契税契办法大纲》。大意为：一、契税税率准按卖四、典二征收。二、前清白契均免补税。民国白契在1914年6月以前验明注册者，一律免税。三、逾限的契应纳验契费2元，注册费0.2元。小契纳验契费 1元，注册费0.1元。将30元以下只收注册费的规定取消。

△袁世凯将财政讨论会拟呈的《整理烟税章程》及《整理酒税章程》发交财政部通令各省财政厅参考办理。规定：种烟、

1915年酿酒均须给照，始准种、酿。各省原来征收的各项税捐，分别烟、酒归并计算，酌加收数，一道收清。

△财政部通电各省财政厅，对商民等能多认公债，且实行印花税确有大案议数，则可缓办特种营业执照税。

△财政部根据前清旧制拟具《房税条例(草案)》。规定：铺房、住房一律征收房税。税率为铺房照赁价征10%，住房征5%，由租户代缴，房主、租户各半负担。房税由各地征收局督同警察局征收。

4月20日 财政部经呈准将《会计法》所定会计年度改为每年1月1日至12月31日，自1915年度开始。

4月26日 京兆财政分厅颁布《整顿京师内外城牙税章程》。规定：一、整(即组织牙纪专行或公司者)、散各牙均须请领新照，照章纳税。二、牙纪应纳税项为常年税及登录税两种。三、登录税按帖效长短期，整、散牙分别等则领帖时缴纳。常年税亦根据上述标准每年缴纳规定的定额税。

4月28日 财政部财政研究会成立，财政总长任会长，重要财政官员担任会员。

4月浙江省政府公布《浙江省征收当帖捐税暂行简章》。规定：一、请领当帖须按地区繁盛、偏僻两等，各纳帖捐400元、200元。二、当帖有效期为 10年。各典当每年不分等则均须纳年税75元。三、按局章完纳各等架本捐，捐额按典当业架本大小分为五等，最高年纳架本正捐300元，最低为60元。

△浙江省财政厅颁布《浙江钱业捐输简章》。规定省内各钱铺以资本额的大小分为上、中、次、又次四等缴捐。上等每年捐银150元(按原订捐钱数每两折合银元1.5元计算)，中等120元，次等90元，又次等60元。钱业捐限于当年10月完清，逾限加罚。

5月1日 江苏省落地税征收总分各局成立，并开征落地税。凡缴销子口单的货物，仍查照前清旧率，由承买的商人完纳落地税一次。税率除消耗品外，照值百抽5折半征收。

△广东省开征品茗捐，规定每盅茶在四厘以上者，即行起捐。

5月5日 财政部经呈准设立检查征收机关委员会，并公布《检查征收机关委员会简章》。委员分常设及临时两种，委员长由财政总长兼充。对检查发现征收官吏有营私舞弊情事者，报委员长分别惩戒，重大事情得呈大总统核夺。

5月24日 财政部公布《烟酒公卖栈暂行章程》22条。规定：一、各省烟酒公卖局招商组织烟酒公卖分栈经理公卖事务。二、各省就所管地方划分区域酌设分局，每一区域内招商组织公卖分栈一所。公卖分栈于本区内有权组织公卖支栈。三、凡商人愿充公卖分栈经理人，应先申请并缴纳公栈押款后，由该管公卖分局呈转省公卖局批准发给执照方准承允。四、烟酒公卖分栈及支栈应按照公卖局规定价格经理本区域内各商店的烟酒公卖事宜。各商店须将每月产销烟酒的数量及种类先期估计向分(支)栈报明，由分(支)栈前往检查，分别粘贴印照加盖戳记，并代征公卖费。未经贴有检查印照的烟酒一律禁止贩卖。

5月27日 财政部公布《各省烟酒公卖局暂行章程》23条。章程规定·各省设烟酒公卖局直隶于财政部，管理烟酒公卖并代征烟酒各项税捐事务。各省财政厅长会同烟酒公卖局办理烟酒公卖并税捐等事务，同负完全责任。本月，财政部陆续派员分赴各省照章筹备。(至本年12月，全国27个省(区)，除新疆、川边两省(区)外，其余25省(区)均相继成立烟酒公卖局。)

△政事堂致电各省巡按使、财政厅长，谓中央财政支细，不得不推行新税，以救艰危。新税之中，尤恃验契、印花税为大

1915年宗。并要求对增收巨款成绩卓著者，优予褒奖；如因循敷衍收数寥寥者，立予撤参。

5月28日 袁世凯令准财政部拟订的《中央解款考成条例》。规定：一、受考成者为各财政厅长或分厅厅长及受特别委托监督财政的巡按使、都统、京兆尹。二、中央解款每年应解总额由大总统以命令决定，由财政部匀定每月报解的数目。三、非经大总统命令或批交财政部核准，均不得在中央解款内拨抵支出各款。四、每月解款以该月的末日为限，以交到金库或交到承汇商号电部复查无异作为报解的日期。其指明及核准拨抵者，以实行拨发之日或以收款人报到收款之日为报解的日期，由财政部随时酌定。五、除遇有不得已事故，并在事前声明未能照数报解由财政部酌核外，如有逾期不解者，财政厅长或分少犷厅长应给予记过、减棒等处分。六、各省解款每三个月为一结，由财政部汇案呈报。

5月30日财政部呈经大总统批准《全国烟酒公卖局暂行章程》及《全国烟酒公卖暂行章程》，本月通知各省先行试办。公卖章程规定：一、公卖以“官督商销”为宗旨。二、公卖限于本国制销的烟酒。三、各省设烟酒公卖局，下设公卖分局。分局在所管区域内成立公卖分栈，招商承办，经理公卖事务，商民买卖烟酒均由公卖分栈经理。四、已设公卖局地方，应将原有的税厘、牌照税及地方公益捐等暂由公卖局代收分拨。五、公卖分局每月定出公卖价格陈报省公卖局核定后通告各分栈遵行Q六、烟酒销售，除由公卖局核计其成本、利益及各税厘捐等项外，酌量加收1/10W上至5110定为公卖价格，随时公布。七、公卖局制定公卖印照发给分栈派员查验粘贴。八、各省原有的税厘，均暂照各省原核定数征收。本章程公卖费率仅规定一个弹性标准，嗣后，实行最低征率为奉天省，先为12%，后为6%；江苏、湖北、吉林、黑龙江等省为12%；浙江、山西为15%；河南、安徽、陕西、四川为20%，最高征率为江西省25%。

5月湖北省竹木统捐，因民国元年(1912年)改订捐率后，收人较清末减少约四成，经省财政厅呈准，规复清末原捐率。外江估本一串征钱82文，武汉三镇估本一串征钱36文，内河估本一串征钱45文(后因仍较清末短收约一成，又呈准由滩尺规复为木尺计量)。

6月10日 四川省财政厅令伤各县知事，凡牙业、当业未经领帖，持有从前县给执照或前清部帖及民国时期财政司所发旧帖者，应一律伤令缴纳帖费税银，领换新帖，并限于一个月内办竣，延不换领者，概以私牙论。如有仍用前清执照私收规费者，一经查实，即从严惩处。

6月11日 财政部批准黑龙江省在原征百货一成捐外，再加收卖钱一成捐，以弥补自验契及烟酒、契税等五项专款全数解归中央后的预算损失。

6月22日 财政部批准湖北省财政厅关于过境、销场并征办法后，该厅于本日颁布《湖北省征收过境销场税章程》33条，自本年7月1日起实行。章程规定：凡货物运行鄂境，无论本省外省，远销近销，或由甲省运至乙省通过鄂境，均须向第一次经过的征收局或分局交纳。过境销场税。税率为值百抽3，一道收足，不复重征。

6月23日 兼盐务署署长、盐务稽核总所总办张弧免职，遗缺由财政次长龚心湛兼任。

6月29日 浙江省财政厅准杭州商务总会试办认购印花。省城各业各按营业大小，分期认购贴用印花。各县分会亦可仿办。

6月财政部公布《各省烟酒公卖局稽查章程》，对稽查手

1915年续、罚则等作了具体规定。

夏季总统府财政讨论会上议决北京政府根据章宗元起草的《遗产税条例(草案)》。草案的主要内容：一、对嗣子继承遗产时课税，对亲生子自然继承遗产时则免税。二、遗产仅指不动产，对动产的继承不课税。三、采用比例税率，继承 1000元以上的遗产者，课税5%；继承10万元以上者，课税10%；继承1000元以下者免税。该条例草案后经送参议院修正通过。其修正要点：一、对亲生子继承遗产亦进行课税。二、规定动产也包括在遗产以内。三、对未成年继承人的教育、结婚等费用可酌量扣除。四、免税点定为3000元。五、税率采累进制，最低税率为1%，最高累至9%。此为遗产税立法之始(此前铎尔孟提出遗产税说帖及略例八条倡议举办遗产税)。

7月16日 财政部经会同内务、陆军两部拟订的《监督财政长官考成条例》公布施行。条例规定：巡按使、都统、京兆尹受政府的特别委任监督全省或特别区域财政者，均为监督财政长官。监督财政长官对所辖区域征收各项赋税收数盈细、推行新税有无成效、预算出款有无逾越等，皆负连带责任或行使其监督权。由财政部每届半年(新税按年)分别考核，呈请大总统核定奖罚。

△盐务署发布整顿场产办法五点：一、建筑仓沱，应先从产盐丰富地区开始，查实情况逐步推广，以免虚耗财力。二、尽量利用或整修旧有仓魔凛基，并按产量的变化增补或削减。三、产盐不多或管理不便的盐场应逐渐撤废以免漏私为害。四、加强管理，防止场灶售私以灶户十户为一保，连环具结，互相稽查，一户卖私九户共同负责。五、在场区沿海各处划定地区，由场警乘轮经常巡缉，以杜场私。

7月23日 财政讨论会核议决宁缓办溃产税。

7月浙江省烟酒公卖局成立，共设各区烟酒分局 10处，烟捐专局3处，下设查验所、分支栈，分司征收事务。烟类分上、中、下、次四等及净叶、烟筋等。每百斤收公卖费 1.85元，正税自05元至22元不等。烟丝每百斤收公卖费36元，正捐3元。酒类分黄酒、白酒、烧酒、苏烧、酒精、家酿酒，除酒精每百斤收公卖费4.8元，正捐3.52元外，其他每百斤收公卖费0 15元至12元，正税0.125元至1.76元不等。

8月2日 财政总长周学熙令发《财政部整顿厘金办法》。要求切实执行《征收厘税考成条例》，对厘税人员资格，严加甄审，裁汰不合格者，勿使各局员丁溢额滥用。革除各项规费、送礼等陋习，严禁得费“下票”，并奖励举发弊端者。

8月9日 财政部呈准公布《所得税第一期施行细则》。规定本期课税范围.一、当商、银钱商、盐商及由官特许或注册的公司、行栈的营利所得。二、议员岁费、官公吏棒给、年给予金及从事律师、工程师、医生、药剂师、公司大号经纪人的薪给。

8月18日 财政部颁布《征收烟酒公卖费规则》。主要内容：一、各省就产销两地均匀划分各区域内的公卖费，从产地征收，销地专重缉私。二、各省烟酒公卖区域，如因有习惯或其他特别情形，以致产销两地不能均匀划分时，烟酒应征的公卖费应由产销两地各半分征。三、如同一省内产销两地各半分征时，公卖费的折半额，应各按产销两地公卖价格计算。四、由甲省运至其他省份销售，中途经过的地方如系非销场地点，该公栈只查明货色重量，验单放行，不征公卖费。五、由此省运销他省，其公卖费由产销两省各征一道。

8月四川省实行改订的统捐征收办法，捐率提高为值百抽2.5，本省出产货物在起运地收捐，起运地无局卡，在经过的第一局卡征收一次。邻省货物均于进口时征收，以后在川境贩运概不重征。

△淮北盐区调整各销岸食盐税率，皖、豫岸每担原征25元提高为3元，徐淮六食岸提高为2元，近场五岸提高为0.2元o

9月4日 长芦盐区直、豫通纲食盐税率，每担由2.5元提高到2.75元，永七专岸由2元提高到2.5元。

9月6日 财政部咨请内务总长转令各地方巡警，定期检查不贴印花事件，应处罚金由警察官厅按照《印花税法罚金执行规则》办理。

9月14日 新疆塔尔巴哈台参赞汪步端经呈准试征哈萨牲畜、皮毛各税。其征收方法：每驼一只征银3钱，牛一头征银2钱，羊一只征银0.5钱，按各户实有牲数计算。牲畜、皮毛两项均为每年征收一次，于每年冬初由各头目代征，汇总缴纳。自本年度起实行。

9月26日 袁世凯批准财政部，拟具的《普通营业牌照税条例草案》。规定除贩卖烟酒及牙当各商外，均应一律按照条例分等缴纳普通商业牌照税。纳税等级由征收官署根据市面兴衰，营业大小酌定八等，每等年纳牌照税1元至20元不等(条例颁行后，以滇黔护国军起，未能实施)。

9月财政部修订所得税税率。规定：一、当商、盐商、银钱商的所得属法人所得，税率4%；二、官吏、议员及从事其他各业者的所得，在500元以下免税，500元至10万元税率自2%至8%，三、除国债外，公债及社债的利息所得，税率3%，

△财政部颁布《整顿牙税大纲》。通告：一、勒令各商一律照章缴税，领换新帖。二、前清旧帖已换新帖未纳帖捐者，限1916年一律按等则补缴帖捐。三、各省牙纪年税率应比照直隶省切实加增。四、牙帖营业年限不得超过10年。五、帖捐率以直隶为中数，不及者加增，超过者照旧。六、换领新帖应按帖费缴纳2%的手续费。七、田地房产牙纪，应改名“官中”，缴捐领帖及纳税均照牙帖例办理。八、帖捐年税应专款存储，解济中央。

△福建盐区官卖食盐税率每担由0.505元提高到1元。

10月10日 财政部开办财政讲习所，聘法、俄、日等国专家授课，培训财税人员。王芳任所长。

10月淮北盐区开征渔盐场税，每担0.2元。

11月12日 财政部核准《新疆邮寄包裹税章程》，规定邮寄包裹或由外地寄来未纳税包裹，均按照估计价，征收值百抽3的邮寄包裹税。

11月16日 贵州省公布《贵州省屠宰税省屠捐合办简章》。规定：一、屠宰税与省屠捐合并征收，以猪、牛、羊为限。二、捐率，猪每头捐0.5元，牛每头 1.4元，羊每只0.3元。三、凡屠宰猪、牛、羊，不问曾否完纳过统捐、厘金、杂捐以及地方屠捐，均须缴纳屠宰税与省屠捐，领取执照后方准宰杀。

11月18日 江苏酿造的烧酒、黄酒及外来酒，向有产销税，通过厘金及坐贾、门销捐等，均归各县税务公所征收，但也有由商董包办的，弊窦甚多。本日财政部批准江苏财政厅呈，将前项税捐一律取消，仿照浙江省办法，设酒捐局另征缸照捐、印花捐两项。由酒捐局会同董事调查酿户缸数，按缸给照。每缸酿酒500斤以内的，捐银0.2元，500斤以上的，依此类推，按斤增加。印花捐亦按查明缸数，计算缸头，发贴印花。如高粱烧酒每坛50斤者，捐银0 324元；黄酒每坛50斤，捐银0.216元。运销出省另贴出运印花，捐银照前数增加1倍。

11月22日 河南省颁布《河南省牙税章程》。规定：一、牙帖五年一换。二、牙帖捐根据牙行设行地点的繁盛、偏僻，分为三等，领换新证时，应按等分别缴纳24，30，36元不等的牙帖捐，另收手续费1元。三、牙帖年税亦分三等，分别为16，20，24元。

△黑龙江省财政厅向财政部呈述征收百货一成捐章程及创设经过。谓此捐始自清末，改元后继续征收。根据章程规定各城镇乡村大小铺户，无论售卖任何货物，每卖价 1元征收0.011元。商户每月将应纳捐数自行到局申报缴纳，领取捐票。由官吏随时检查营业帐簿，对偷漏者得处以应纳税款五倍以下的罚金。

11月财政部为整顿房税，通知各省可参照浙江省店屋捐章程办理房捐。该章程对课征范围、课税标准、编查方法、申报程序、稽核征收及处罚等做了详细规定。

12月3日 江苏省财政厅发出布告.奉财政部电令，1916年度中央预算不敷甚巨，应由各省设法抵补。苏属货物税自1916年1月起附加二成征收，以济中央。

12月7日 财政部决定对婚约、官吏捧金、家宅三项征税。

12月10日 盐务稽核总所发布《私盐充公充赏及处置办法》。要求所有私盐一经充公，应由运使商同稽核分所经、协理按本办法变卖。除盐斤外，所有充公物件均应拍卖，所得款项，扣除缉私等各项费用以外，即为变价净款，以一半拨归盐款项下，一半拨充缉私赏款。凡遇缉私案件均应详报，并须由各分所及各局另立专簿，随时登记。

△湖南省政府公布《湖南省牙税章程》。规定：一、牙商除领有民国年号牙帖者外，应请领新帖。二、新帖按地区繁盛、偏僻分为五等，按等缴纳牙帖费自100元至500元不等。三、牙帖有效期为五年，五年期满，按上列标准折半收税，换领新帖。四、牙帖年税按上列帖费税额，年征10%。

12月19日 安徽省烟酒公卖局函复皖省商务总会，先请照12%征收公卖费，现已令各区自11月11日起，暂照20%征收。

12月20日 北京政府将全国烟酒公卖局改为全国烟酒事务署，直隶国务院，并任钮传善督办全国烟酒事务。

12月24日 财政部核准《津浦全路商货统捐局征收货捐规则》。规定：一、所有沿津浦铁路各局卡的火车货捐由该局统办，税款汇解财政部分拨直、鲁、苏、皖四省。二、全路货捐分为南北两段，直、鲁为北段，苏、皖为南段，并将韩庄、利国骤划作一区，凡由这两处起运货物，无论南运北运，概作一段计-算。自南、北两段运至韩庄、利国释的货物，仍照南北分段，缴足两段捐款，方准起运。三、捐率，仿照直豫税则值百抽2.5征收。四、凡从津浦铁路外的火车装运货物，经过本路者，不问已否纳税，须遵照本规则完纳货捐。五、凡由此段装货运往彼段者，除缴本段的二五捐外，并须将彼段应纳的货捐，在原缴局卡同时完纳。六、具体捐额照该局所订捐则办理。

12月31日 袁世凯申令翌年改元“洪宪”。

12月财政部通令各省财政厅，筹划将各省现有厘金改办统税。

△河南财政厅修正公布《河南省官中章程》，规定官中领帖，每帖缴帖捐 100元，帖费 1元；每人每年纳官中帖税80兀。

本年湖南省政府依据财政部颁发的《验契办法大纲》，修正公布《契税单行章程》。规定卖契契价每元征税4分，另附加1分作地方经费。纳税限期为6个月，每逾3个月，卖、典契各递加 1分，逾期1年以后，除照原定税率征收外，无论典契卖契均罚缴契价 1/50短报契价一成以上，分别处以 1至 5倍罚金。

△四川省财政厅参照贵州、河南等省征收邮件包裹统捐办法，新订邮件统捐章程，公布施行。其捐率仍按统捐科则值百抽。