1914年(民国3年)

1月1日 晋北区土盐、蒙盐税率订为每百斤大洋1元。

△奉盐税率每百斤暂定为大洋1元。

1月11日 袁世凯公布《贩卖烟酒特许牌照税条例》。规定：凡贩卖烟草或酒类的营业，均须请领特种牌照，按年纳税。纳税标准分整卖、零卖两种：整卖年纳税额40元；零卖按营业情况分为三等，年纳税额分别为16元、8元、4元，每年分两期缴纳。整零兼营或烟酒兼营者，均应分别领取牌照，各依定额纳税。

△袁世凯公布《契税条例》。规定：卖契税率为契价的9%，典契为6%，由买主或承典人于契约成立后6个月内，依照税率贴足特别印花呈验注册。买主或承典人如系官署、地方自治团体及其他公益法人，不以收益为目的者，免纳契税。先典后卖的卖契，如承典人与买主同属杯人，得以原纳典契税划抵应缴契税。

△袁世凯公布《验契条例》.规定：一、凡立契在本条例公布以前者，为旧契；公布以后者，为新契。旧契须一律呈验，无论卖契、典契每张均应交查验费1元，注册费01元，白契照章补税。二、验契期自条例公布之日起6个月为限，逾期加收查验费。

△袁世凯公布《所得税暂行条例》共27条。主要内容1914年为、一、在国内有住所或一年以上居所者，无住所或一年以上居所，而有财产、营业、公债、社债的利息所得者，均有缴纳所得税的义务。二、第一种法人的所得税率为20%o，公债、社债为15蝙。不属第一种的各种所得采超额累进制，从50元起至50万元止税率分别为5%。至50%o，超过50万元，每增加1O万元税率递增5%o。三、征收方法采自行申报及付息单位代为申报办法，并设立调查所得委员会承办调查工作。(该条例系根据清宣统年间经度支部奏定的《所得税法(草案)》改定而成，内容亦多袭用)

1月16日 袁世凯公布《督征经征分征官解款足额奖励条例》。条例规定：各省督征官、经征官、分征官对于各省原有国税，征收足额报解京部达规定数额者，分别奖给一至五等的银质双鹤章(经征官减一等授予)，或一至五等的银质单鹤章，并支给各等规定的年劳绩金。此外，凡三年以上按数报解无误者，加劳绩金2/3。解协数目在600万元以卜者，另由财政部专案请奖。

△袁世凯公布《督征经征分征官额外增加奖励条例》。条例规定：各省督征官、经征官、分征官征收国税时，除关、盐两税外，凡征收超额者，按征收金额的大小，给予一至五等的金质奖章及1000元直至5万元的劳绩金。对继续增收五年以上者，额外增加劳绩金，在本人死亡后对其直系遗属给予抚恤金。

1月29日 袁世凯公布《契税条例施行细则》。规定：契纸分典、卖二种，由各省国税厅根据部颁式样自行印制，编号盖印，发征税官署备用。契纸应贴的特别印花，由财政部颁发各省国税厅备用。特别印花未领到前仍照向章办理。

1月31日 财政部颁布修正的通行税税则，将税率分三级二火车的头等票、轮船的官舱为 15%，火车的二等票、轮船的上房舱为 10%；其余为5%税款由火车站和轮船公司于售票时代征。

1月长芦盐区及直、豫、京、津各销岸食盐税率被定为每担2元。奉天、直隶、山西、陕西、甘肃、淮北等盐区实行以银元为课征盐税的货币单位。

2月7日 财政部通令各盐运使，所有由场蛇起运的盐，无论将来消耗多少，均按放盐时查明的重量征税。原盐场或官佗放盐所准的卤耗，一律取消。

2月9日 熊希龄辞所兼财政总长职，周自齐署财政总长。

△财政部公布《盐务署稽核总所章程》。主要内容为：稽核总所为盐务署必要组成部分，设华籍总办(盐务署长兼任)、洋会办(兼任盐务署顾问)各1人。总办、会办共同负责监理发给引票，汇编收人报告，决定华、洋人员任免，核签指用盐款，审计盐款收支帐目，保护以盐税担保外债的偿还以及监督分所经理、协理按章尽职等项工作。

△财政部公布《盐务署稽核分所章程》。规定：在各产盐地方建立稽核分所，隶属盐务稽核总所。分所设华经理洋协理各1人，经理与协理等级职权平等，会同办理征收盐税、盐课及各费，监理发给引票，核准征税后放盐、运盐，校核盐款收入数目及是否存于规定银行等项工作。

2月10日察哈尔都维旱绳海务部批准颁布《察哈尔警察厅拟办房铺捐暂行章程》。规定：房铺捐由警察厅负责征收。住房划为四等，三等以上者，按租价抽2%至5%，四等免捐。铺捐分十等，除特等另定外，各按等分别征大洋0.5元至20元。房铺捐由房主负担。

2月19日 财政部批准山西省国税厅筹备处所拟《山西煤税征收暂行章程》。规定，煤税就窑户征收，出境煤就运售的公司或行栈征收；税率为块煤每百斤征制钱6文，煤末每百斤征制钱5文。

△财政部批准山西省国税厅筹备处所拟《征收厘税暂行章程》。要点为：厘税仍按从前厘税税则规定的各项税率征收。本地产货起运时，在厘税局完税一次，如贩运出境，再由经过的厘税局抽税一次。此外，概不重征。

2月20日 财政部根据善后借款合同内中国政府应聘用洋员协助改良盐政的规定，公布《盐务署顾问办事章程》。章程规定：盐务稽核总所洋会办兼任盐务署顾问。盐务署整顿盐政及对于盐税及盐斤运销作出重大决定时，由财政总长核夺，顾问有权随时查阅有关案卷和报告。

2月中旬 袁世凯在总统府建立财政会议制度，确定财政总长和梁启超(时任司法总长)、梁士治(时任总统府秘书长)等为会员。

2月24日 财政部呈准公布《整理旧税所章程》和《筹办新税所章程》。整理旧税所由财政总长管辖，其职司为·一、整顿现有各种租税，调查现有税目、税章、税则、各税相沿积弊及税收赢仄原因。二、计划厘定税目、税章、税则、筹定杜绝征收官吏不正行为和改良稽核税源及扩充税源的方法。三、与各省财政长官协定实施改正的税章、税则。四、核定各省督征、经征、分征各官的考成。筹办新税所由财政部负责，其职司为：一、筹办各种新税，调查各地经济状况和各种课税物品。二、调查已办新税现状，计划税目、税率、总则和各省施行的先后。三、与各省财政长官协定税则、税章的实行，复核各省所拟施行细则。

2月财政部公布《税法委员会章程》和《税法委员会会议细则》。本月财政部税法委员会发表宣言书，阐述该会的宗旨与任务。宣言书在阐述税收时弊说：“国家收人以租税为根本。吾国整顿税务，向为筹款主义，未尝为根本之计”。我国幅员辽阔、户口繁庶而税收收人很小，原因在于“整理未得其法，在于省自为政、妄更税法，滥行豁免，甚至征收握于军人之手”。

△财政部公布《贩卖烟酒特许牌照税条例施行细则》。

3月4日 袁世凯公布《制盐特许条例》。规定制盐者必须申请领有特许证券后始得制盐，特许证券由财政部印制发交各主管盐务官署转发。违反者，应依法治罪或处以罚金。

3月6日 赵椿年任赋税整理所议员长。

3月7日 袁世凯令财政部，在新增税项内提取 1/10作为奖励筹办新税所和整理旧税所人员之用。

△财政部通电各省，暂行减轻契税税率，同时颁布五项办法。规定一年以内，卖契税减为契价的2%，典契税减为 1%，期满后仍照原税率9%及6%征收。

3月11日 袁世凯公布《矿业条例》。其中第6章第78至83条对矿税作了具体规定。要点为：一、矿税分矿区税、矿产税两种，由采矿者缴纳。二、开采条例所列第一类金、银、铜、铁等22种矿产，每亩年纳矿区税0.3元；砂铂、砂金、砂锡、砂铁之在河底者，每长10丈纳税03元。开采所列第二类水晶、石棉、石膏等29种矿产，每亩年纳矿区税0.15元，探矿则按0.05元计算。三、矿产税税率为：开采第一类矿产，按出产地平均市价纳税 1.5%；第二类纳 1%；开采条例所列第三类青石、石灰石等矿产，免纳矿区税和矿产税。五、矿区税、矿产税每年分两期缴纳。

3月12日 袁世凯公布《会计条例》和《审计条例》。

3月中旬 财政部在北京召开全国财政会议，出席会议的有各省财政司长、国税厅长等。会议要求按照清宣统三年预算模式确立本年度预算，研究增收办法，大量消减地方支出，恢复解款制度，以余款解缴中央。会议的议题有本年度预算问题、各省解款问题、整顿税收问题、等共 16项，其中有关税收的议题占9项。属于整理旧税的议题有：(一)整顿厘金问题，(二)整顿牙税问题；(三)加征田赋问题；(四)地丁、钱粮改征银元略加增折问题。属于开办或推广新税的有：(一)开办烟酒贩卖营业税问题；(二)推行所得税问题；(三)印花税推广普及问题；(四)办理验契推行尽善问题；(五)降低契税税率鼓励缴纳问题。会议采取了由财政总长、次长与各省“预商”的办法(会议于5月中旬结束)。

3月山西都督电告北京政府，孟县乡民抗拒验契，聚众围城，劝解无效，被该县知事下令开枪，当场打死64人，受伤逃回后死亡12人，受伤102人。

4月1日 浙江省实行经财政部核准的《浙江征收货物附加税暂行章程》。章程规定，贷捐及烟、酒、茶、糖等，按统捐捐率附加20%；丝、茧两项，照捐率的30%附征。宁镇船货捐、宁波闽货捐，均属地方税范围，不再加征。

△河东盐区盐税税率调增为每担2元。

4月9日 全国商会联合会具呈农商部，内称大总统于2月4日公布停办自治命令后，各地自治会前派的自治杂捐已无存在理由，对各省竟将自治经费改变名称，纳入省行政经费及征收货物附加税等情况，自应停办。要求迅电各地予以撤销。

4月15日 财政部批准陕西省国税厅筹备处呈，自本年起，将该省统捐恢复十成征收。

4月两浙盐区每担食盐征税 1元，闽盐运人两浙境内，必须缴纳进口税，方准入境。

5月1日 袁世凯公布《中华民国约法》。第11条规定，“人民依法律所定，有纳税之义务。”第 50条规定，“新课租税及变更税率，以法律定之”，“现行租税未经法律变更者，仍旧征收。”原I庙时约法，于本约法施行之日废止。

△袁世凯根据《中华民国约法》第39条“行政以大总统为首先，置国务卿一人赞襄之”的规定，令自约法公布施行之日，废止《国务院官制》，设政事堂于大总统府。并令所有京外各官署向来呈报国务总理的案件，应自本令发布日起，一律改呈大总统。

△袁世凯任徐世昌为国务卿，并重行任命各部总长。财政总长仍为周自齐。

5月8日 财政部批准浙江省国税厅筹备处所呈《浙江省征收丝捐章程》。章程规定：丝捐除委任统捐征收局征收者外，特设杭县良山门、富阳等专局征收。捐率为：运丝每包80斤，征正捐 22元，沪捐32元；经丝每包80斤，征正捐 31 6元，沪捐3.2元；用丝每包捐银 156元。

5月10日 湖北省过境销产税，民国初年税率系值百抽么后因人不敷出，改为值百抽3。但该省亏空仍过千万元以上，原拟参照浙江、河南办法，将税率提高为值百抽5，恐遭商民反对，本日改为重新估本加税。

5月15日 袁世凯公布《盐务署官制》。要点为：一、盐务署监督全国盐务，由财政总长兼任盐务署督办为管理全国盐务最高长官。二、设专任署长，掌理全国一切盐务事宜，下设总务处及场产、运销两厅。三、总务处主管调查、视察各盐运使、榷运局的业绩。四、场产厅主管建筑盐场仓栈，盐类制造及缉私等。五、运销厅主管各省运盐、销盐各项事务。

△财政部指令顺天府尹，准参照各省契税办法，买契改收6分，典契改收3分，其中提取二成作为学校经费，二成作为公署政费。

5月16日 全国商业联合会通过长芦盐商的提案，反对盐务顾问洋员丁恩破除专商引岸的主张。

5月17日 袁世凯进一步集中权力，与国务卿徐世昌商定“四大事项”。其中第一项规定凡军事、外交、财政、蒙务均由袁“亲决”。

5月21日 盐务稽核总所核定《存解盐款收人暂行章程》。规定以中国银行为盐税收款银行，各区盐务行政经费由该行按定额由盐款项下支付，所余盐款净收之数，由收款银行移存稽核总所认定的解款银行。收款银行无权允许中国政府在盐款项下提款。

5月23日 袁世凯下令改各省民政长为巡按使。又令裁撤各省国税厅筹备处和财政司，其原管事务均由财政厅接办。

△财政部颁布《运盐执照规则》，同时废止运盐票。《规则》规定：一、运盐执照分存根、备核、执照三联，归盐务署统一印制颁发，由运使加盖印信编号。二、凡运盐者申请运盐时，先由运司核明盐数、税款及运达限期，用华、洋文填人照内，除存根联留查外，其余二联移该管稽核分所分别核发。三、盐斤售毕后，运盐者应将执照缴还运司核销。

5月31日 财政总长周自齐以国税、地方税划分，行之一年未收实效，本日呈经大总统批准将国税、地方税名目取消。税收仍归各省财政厅直接管理，重行恢复解款制度(即就各省每年收支的余款交解国库)。

5月山东盐区废除引票，改用财政部颁发的运盐执照。

△广东盐区实行统一省配税率，每司马秤一担征盐税 15元。毫洋十足通用，广东银行纸币则按当日市价折收。

6月1日 山东盐区实行新的食盐税率，引税每担自15元增至2元，民运区域每担07元，由县知事于地丁内加征，报解稽核分所。

△福建盐运署在东潘、山腰两处设局抽收盐厘，原娘宫盐厘总局改为复验局。凡运往浙江的盐斤，每担出口厘税增至04兀。

6月2日 袁世凯在总统府召开财政会议，讨论开放长芦引岸问题。袁在会上说：“此事不宜采取激烈手段”。决定将长芦盐销地直隶、河南两省先行开放，试办自由贸易，商贩以原盐商及其子侄等优先承担，以消除反对意见。

6月上旬 直隶临榆县乡民因群起反抗查催验契，被拘捕一人，遂聚众至县城要求免税并放人。知事派警驱赶，乡民愈加愤怒，导致全城罢市。又行唐县紧催验契，乡民至县署要求缓征，知事不接见，乡民守住署门不退，县警开枪镇压，死十人，伤五、六人。

6月11日 袁世凯公布《财政厅办事权限条例》9条。规定 一、财政厅长奉大总统的任命，管辖全省财政征收官吏及考核兼管征收的县知事。二、综理赋税出纳，执行各种税法，催提各属款项。三、筹济中央要需，支配全省经费，办理预决算及其他财政事务.四、财政厅直隶于财政部，受财政部指挥，遇有重要事件，得径呈大总统。五、财政疗奉特别命令，受巡按使的监督。六、筹办财政事务，除奉大总统特令暨部伤外，均秉承巡按使办理，并受其考查。

△袁世凯公布《掌司公款人员征缴保证金条例》。规定凡官吏掌司官款的征收、保管、支应者，应交存全年棒薪1/12至4/12以下的保证金。管理官营事业局、所人员及司出纳者，亦同。

6月18日 财政部批准吉林省国税厅筹备处呈报的《吉林国税厅筹备处改七四九厘捐为二分销场税试办章程》。章程规定.一、废止七四九厘捐改征销场税。二、本省出产各货在本省销售，或本省制造各货运销省外以及外来土洋杂货运销本省境内者，均应缴纳销场税。三、在出产税未改订以前，本省旧有的山海、山分、烟酒、木石、药材、金、煤、网课、磨课、缸捐、硝卤课、木石票费等仍各照原专章征收。四、销场税按卖价征2%，百货卖价以各商卖货帐簿为据，按旬报纳。五、自本年7月1日起实行销场税，原在七四九厘项下应收的五厘杂款即予取消。

6月21日 江苏省国税厅筹备处颁布《江苏各税所征收货物产销进出并征章程》，自7月1日起实行。该章程将产销、进出并征，即在产地或进省的第一机关征收全税，废止由省议会制定的货物税征收章程及产销分征各收半税方法。

6月财政部颁布《改正常关税规程》。规定：一、常关税率以海关税半额为标准改订。二、各常关税率不及海关税率半额的，一律改为海关税率之半；税率等于或超过半额的，依现行税率征收。三、属于海关管理的五十里内常关，也按照上述规定改正。

△广东盐区省配盐税率由原每担15元提高到2元，程船营业税等附征税费名目概行豁免。

7月1日 淮北盐区盐税实行新税率，皖、豫两岸每百斤征税2元，徐淮六食岸(淮安、淮阴、泅阳、宿迁、邪县、唯宁)征税 1元，近场五岸(沐阳、涟水、东海、灌云、赣榆)01兀。

△奉盐税率每百斤由1元提高为1.5元。

7月3日 财政部整理旧税所和筹办新税所合并为整理赋税所。

7月10日 袁世凯公布《修正财政部官制》计20条，完全恢复 1913年1月10日公布的官制。置总务厅及赋税、会计、泉币、公债、库藏五司。

7月20日 长芦盐区范旭东创办的久大精盐公司在天津成立。此系中国生产精盐的开始。

7月24日 财政部公布《修正贩卖烟酒特许牌照税条例施行细则》。细则对贩卖烟酒特许牌照税的征收管理、征收方法、罚则等作了具体规定。

7月25日 财政部颁布《王公府第圈地契税征免办法》。规定，龙票产业仍是原主呈验的免纳契税。已典售于他人的，照章纳税。老圈地原无契纸仍属原主，准其邀保补契免税；已出售他人，照章补契纳税。

7月27日 财政部公布《特种营业执照税条例》。规定经营皮货、绸缎等 13种行业必须向政府申报营业额，请领营业执照，按执照等级，缴纳执照税。执照等级按营业收人划为三等，每等内再分四至五级，年纳税1元至1000元不等(1915年3月财政部令停办)。

7月财政部颁布《常关征收考成条例》。常关及由常关改为征收局者，适用该条例。条例规定考核分为按结考核和按年考核两种。按结考核每3个月进行1次，按年考核在年度终了后进行。并规定了具体的奖惩办法。

△民国以来，浙江省茶捐沿袭清制征收，箱茶每引(净重100斤)收银13两，篓茶每引收银0.72两，茶梗、茶末每引收银026两。安徽、江西已捐的茶无论粗细，由人浙首卡每引收银0.26两。本月财政部批准该省财政厅新订的《浙江省征收茶捐章程》。税率改为箱茶每百斤捐2元，安徽、江西人境箱茶每百斤捐0.6元，篓茶、袋茶每百斤捐1.3元，拣剩黄片每百斤捐0.55元，茶梗、茶末捐0.38元(出口箱茶后改为每百斤17元)。

△江苏省财政厅布告换发牙贴并公布《江苏省整顿牙行登录税章程》。章程规定：一、前清部贴应换领新证。新证分长、短期两种，长期20年一换，短期 1年一换。二、登录税额 长期者，按地区繁盛偏僻及经营货品划分为两类八级，领证时分别纳税 75元至750元；短期分为四等，领证时分别纳税10元至犯元。常年营业税率：长期凭证按上述划分的类等，年纳25元至25元；短期者，按长期偏僻类的等级缴纳。三、领换手续费，按各户缴纳的登录税额一成收取。

△浙江省会警察厅呈准开征菜馆捐。征收办法为按各菜馆营业情形分为四等，一等每月纳 10元，二等月纳4元，三等2元，四等1元。

8月1日 甘肃省开征包裹税。

8月4日 福建省永定县数千皮丝烟工人捣毁该县四处厘卡捐局。永宁县为皮丝烟出产区，赖此为生者达数万户。皮丝每担原抽收厘金1元，本年6月漳州知事忽加抽产税每担3元，经多次求让不准，工人迫于生计再赴县请求，捐局委员以聚众抗捐，派警拘人，因而激变。

8月6日 财政部为延长验契限期简化收费计算，防止侵占土地，拟订逾期验契加倍收费和保护产权两项变通办法，经大总统批准本日通令执行。

8月9日 贵州省财政厅修正公布百货厘金税率及实行日期。主要内容为：一、各货物分输出与输人两大部，在各部中再区分为必要、常用、奢侈、消耗四类，分别订定税率。三、输出的消耗品，如烟、酒等值百抽 15；茶、糖值百抽7.5。奢侈品，如服饰、珍玩，值百抽 10。常用品，如杂粮、果菜等值百抽5，竹木、牲畜、漆、麻、铜、锡等出产大宗，值百抽5。必要品，如药材等值百抽5。三、输入部分，茶、糖、烟、酒、药材、食物等与输出同。输入绸缎、呢绒、海味等奢侈品，值百抽7.5皮货值百抽10，本年10月至12月为试办期，1915年1月1日起一律实行。

8月11日 袁世凯公布《巡按使委任道尹监督财政权暂行条例》，规定道尹对所辖各县知事办理征解、财务支配、因灾减免、税务人员舞弊查实等事务，并享有调查监督之权。

8月19日 袁世凯公布《关于人事证凭贴用印花条例》。规定出洋护照、国内游历护照、毕业证书、免税单照等9种人事凭证，贴用印花01元至2元不等。婚书如不贴用印花或不盖章画押者，无法律效力。

9月12日 财政部公布《征收厘税考成条例》。规定：一、各省厘金及各项捐税比较额分按月比较额与按年比较额两种。二、考核期分月考核和年考核两种。月考核3个月进行一次，年考核在年度届满后进行。三、征收官增收，在月考核时按增收成数记功，增收的成数为记功的次数。年考核则就增收数给予劳绩金。短收或有舞弊情事者，按短收的成数，分别给予记过、撤退、革职、追缴等处分。全省超收，财政厅也按此条例给予同等奖励；全省减收，则根据减收成数，分别给予减捧、降等、被职等处分。

△财政部公布《征收官交代条例》。规定财政厅长、海关常关监督、征收局局长、县知事，遇有前后任交代时，无论正任、署任、代理，均依本条例的规定执行。

9月23日 财政部颁发《盐运使公署章程》。规定在产盐区域设盐运使，运使由盐务署呈请任命，负责办理场产、运销、缉私及征收灶课等工作，考核各县知事协助缉私成绩，并统辖所属场警及缉私营队。

9月28日 纤财政部批准顺天府尹公布《特种营业执照税

1914年办事附则》。附则规定：县署为特种执照税收税机关，委托县知事办理。集镇辽阔、商人往来不便的区域，得由知事委托公正士绅代办。检查商号营业应由县知事派员督同驻在地巡警办理。各县署准在所收税款内提支10%为征收费，顺天府公署经征费用由税款下核实报销。

9月29日 财政部公布《制盐特许条例施行细则》，主要规定了制盐呈请书的申请、审查、发给特许证券等程序，并附颁书表格式。

9月长芦食盐税额每担增加05元，即直、豫、津、京各岸每担税额提高为2.5元；皖北、晋北及汝光各县借运提高为25元；永七各县提高为2元；惟淮南借运不增，每担仍为 1.5元。除永七各县及淮南借运盐外，均较《盐税条例》规定的税率有所提高。

10月1日 广东盐区每担省配盐税税率自2元提高至25兀。

10月2日 袁世凯公布《会计法》，规定：一、政府会计年度以每年7月1日开始，至次年6月30日终止。二、国家的租税及其他收人为岁人，一切经费为岁出。岁人岁出均应编人总预算。三、各官署除法令别有规定外，不得另有储金。四、总决算经审计院审定后，附审计报告书提交立法院。五、出纳官吏掌现款及物品，受审计院的审查。

△袁世凯公布《审计法》。规定.一、经管征税或他项收入的各官署，每月终了后，应编造上月《收人计算书》送审计院审查。所有收入证据，应由各该官署保存，审计院得随时检查。二、各官署每月终了后，应编造上月《支出计算书》，连同凭证单据送审计院审查。三、审计院审查各官署的《支出计算书》及证明单据议决为正当者，应发给核准状，解除出纳官吏的责任。

10月6日 财政部公布盐区《盐运副公署章程》。规定于产盐区设运副，辅助盐运使监督指挥所属盐务官吏，办理场产、运销、缉私和征收灶课事务。但发放特许证券、运盐执照铃印、调遣缉私营队和考核各县知事缉私成绩等方面，仍须书面呈请盐运使办理。

10月I1日 运销扬子四岸的盐斤，每司马秤一担征盐税45元。由十二灯起运时，先征 15元；其余3元于盐斤运到四岸后征收口

10月25日 财政部公布《掌司公款人员征缴保证金条例施行细则》。规定掌司官款的征收和保管人员、掌司官款的支应人员，应按征收或保管金额的大小，交纳其全年薪体 1/12至3/12的保证金。

10月26日 财政部以各省杂税税目繁杂，税率纷歧，办事机构互异，整理困难，经呈准在部内设立杂税整理处。

10月30日 吉林省财政厅将烧锅票课划一，由大烧锅年纳课钱2700吊，小烧锅年纳课银400两改为一律按筒计税，每日烧酒一筒，年纳课银400两，两筒则再加200两，余类推。

△财政部公布《杂税整理处章程》计8条。规定杂税整理处负责督催办理烟税、酒税、契税、牲畜税等各项税务事宜，拟订改良征收方法。各省于财政厅内附设杂税整理分处，由财政厅长总司其事，另设坐办一人。

10月财政部通令重申1913年 12月颁布的《盐税条例》，规定各地应一律使用司马秤称盐，16两为1斤，以司马秤100斤为 1担。

△盐务署规定盐运署与稽核分所权限，盐运使及其所属只负责运销、缉私、查验；核收税款事项由稽核分所另委收税官处理。

△淮南盐区对行销扬子四岸的盐斤，实行统一新税率，计每担场税 15元，岸税3元，旧有税则名目一律废除(每银1两折合银元15元，缴银、缴洋，悉听民便)。

△湖北省财政厅呈准财政部，将该省竹木税恢复前清统捐办法征收。

11月10日 盐务署颁发《销盐考成条例》。规定对运使、运副、榷运局长督销盐斤的实绩，由盐务署按年考核，先核定每年计划数，再据以按淡旺月核定月计划数。超额销售(溢销)者奖励，完不成计划者处罚，分别按超短成数分等级执行。

11月22日 袁世凯批准平政院呈，缓征京师特种营业执照税(各省商会纷请援例缓征)。

11月26日 财政部批准湖北财政厅所拟《鄂豫火车征收局征收货捐章程》。章程主要对货捐的稽征管理，记帐蓝票管理及总分局之间联系等做出具体规定。并明确货捐率仍为旧章规定的值百抽25。

12月7日 袁世凯公布《修正印花税法》。修正要点：一、第6条改为.“第二条第一类之契约、簿据不贴印花或贴用时未盖章画押者，处以20元以下10元以上之罚金，贴不足数者，处以10元以下5元以上之罚金。”二、“第二条第二类之契约、簿据不贴印花或贴用时未盖章画押者，处以200元以下20元以上之罚金，贴不足数者，处以100元以下10元以上之罚金。”三、第十条改为第八条，并修正为：“业经贴用之印花票，不准揭下再贴，违者处以100元以下20元以上之罚金。”四、第十三条改为第十一条。将“但遇有诉讼时，仍应按照第二条税额补贴印花。19字删除。

12月16日 大总统府政事堂电各省将军、巡按使、财政厅长，称1915年为“赔款偿本之年’，概算缺口5000余万元。要求：“凡有可兴之利，可筹之款，不辞劳怨，不拘文法”，“切实进行，以期共维大局”。

12月21日 财政部颁布《稽核印花税办法大纲》。

12月22日 袁世凯公布《私盐治罪法》。规定.对未经盐务署特许而制造、贩运、售卖或意图贩卖而收藏盐斤者，都应根据罪行严重程度，分别处以有期徒刑、无期徒刑以至死刑。

12月24日 袁世凯批准财政部关于增加印花税收人的呈。规定，财物成交所有各种契约、簿据，除价值银元 10元以上者，仍依法定税额贴用印花外，在 10元以下者，无论属于第一类或第二类，均一律贴用印花1分。

△袁世凯公布《缉私条例》。规定凡未经盐务署特许而制造、贩运、售卖或意图贩运而收藏的私盐，均由缉私营队查缉；经过特许而违反条例规定者，由主管的榷运官吏查禁，必要时也可调缉私营队协助。遇有结伙持枪拒捕者，可以格杀。缉获的私盐可没收变价，并按规定提成奖励。

△袁世凯公布《缉私官弃奖励惩戒条例》。规定盐场知事、运副和缉私营队军官对辖区内的私盐、私盐罪犯或有贩私团伙而未能发现并缉获者，均应按情节轻重惩处，直至革职治罪。如缉私有成绩，也分别给予记功、记大功或加薪等奖励。

△袁世凯公布《地方官协助盐务奖励惩戒条例》11条。规定县知事应负责协助盐务，受盐运使考核。县知事在辖区内查获或禁绝私盐，或协助缉获制售私盐者，由盐运使报盐务署予以奖励；不协助查缉私盐者，以知情故纵论罪；对伤办案件，办理不力者，予以惩戒。

12月福建盐区将盐的厘金及厘金附收的各种捐税合并，对运浙“厘盐”每担征税0.3元，运粤厘盐每担征税0.4元。另将娘宫、南关两处盐厘局裁撤，改在诏浦、莲河等四地另设盐厘

1914年局，归运使管辖。

△财政部因《盐税条例》即将于明年实施，而各盐区税率难以如期按规定调整，除长芦、直豫两岸及广东省配盐已提前实行，山东票引各地、两浙纲地预计也可如期实行外，其他税率低的各区难以骤然提高，高的地方一律降低影响收人过大。为此，呈经大总统批准暂按现行税率征收，《盐税条例》规定的税率准予展期执行。

本年浙江省国税厅筹备处修订糖捐捐率，定为每百斤·冰糖捐0.9元，白糖捐0.66元，青糖、赤糖、怡糖、上红糖各捐0.48元至0.24元不等。

△吉林省财政厅令各税局将省内的斗税，小麦改按每斗420文，大豆改按260文征收。

△江西省财政厅将该省统税以钱为本位计算改为以银元为本位计算。规定征收钱 1280文，折合银洋1元；征收库平厘银0.667两，折合银洋 1元；征收库平洋银0.72 两，折合银洋 1元，征收毫洋10角，折合银洋9角。

△湖北省财政厅同该省邮政管理局协商后订定征收包裹税办法，税率为值百抽3，估本抽收，不及百文者免征。由各税局负责经征，无局卡的地方由邮政局代收，税款随征随解。

△安徽省国税厅筹备处制定《新订安徽厘金税则(附统捐税则)》。此前沿用的前清税则即予废止。