行政区划沿革

从历史看，四川的行政区划非常复杂。

战国时期，在今川西平原和川东地区分别存在着两个较大的奴隶制国家，即蜀国和巴国。蜀国主要以成都为都城，巴国主要以江州(今重庆市渝中区)为都城。

秦惠文王更元九年(前316年)，秦统一巴蜀，初立巴、蜀二郡，后来又从巴、蜀二郡里面分出一部分地方置汉中郡，到秦末已有3郡41县。其中蜀郡一直沿袭到唐代中叶，有1000多年的历史，所以今天的四川省又简称“蜀”。

汉承秦制。元封五年(前106年)，汉武帝在全国设十三州(部)刺史，以益州统辖巴、蜀、广汉、犍为、牂柯、益州、越嶲、沈黎、汶山、汉中、武都等郡，治今成都市。东汉先后移治绵竹县(今德阳市东北)、雒县(今广汉市北)。由于今四川地区属益州部，所以又有“益州”的别称传到今天。东汉末置巴西、巴东、涪陵等郡，县已增到70多个。三国时“蜀汉”政权以成都为都城，在今四川地区共辖15个郡。

西晋时，四川北部和东部边缘分属梁州七郡、秦州阴平郡、荆州建平郡，其余为益州六郡地。西晋末，四川地区为“成汉”政权所割据，政区多有改变，增置汉原郡，分汉嘉郡置沈黎郡，改阴平郡属梁州，巴郡、巴东郡属荆州。新置安州，改越嶲郡、平乐郡隶属安州。东晋时期因为战乱关系，北方士族和关陇流民纷纷南下，建置侨郡县，四川地区达24郡，超过100县。南北朝时，今境为南朝宋、齐、梁和北朝西魏、北周所有，州、郡、县建制更改频繁。

隋朝初年以州统县，后改以郡统县，有郡24，县174。唐贞观元年(627年)置剑南道。玄宗以后治所设在益州(今成都市)。至德二年(757年)分置剑南东川、剑南西川两节度使。前者治所在梓州(今三台县)，辖12州；后者治所在成都县(今成都市)，辖1府26州。在此之前所置山南东道与山南西道在今四川省境也各领4州和10州。唐中叶后以剑南西川、剑南东川及山南西道三镇合称“三川”或“剑南三川”，是四川称“川”的来历。今川东南地区当时属黔中道，川西南地区在中唐至唐末属南诏。西部山地民族聚居地区设置有羁縻州县。全境县已近300。五代四川为“前蜀”和“后蜀”所据，政区因循唐制少有改变。

宋太祖平蜀后，先于乾德三年(965年)置西川路，治益州(今成都市)。开宝四年(971年)又分置峡路(又称峡西路)。太平兴国六年(981年)重并为川峡路，仍治益州。咸平四年(1001年)分川峡路为益州、梓州、利州、夔州四路，总称“川峡四路”或“四川路”。这是“四川”得名之始。南宋初即简称“四川”。淳化五年(994年)正月至五月，王小波、李顺起义军还在成都建立过大蜀政权。五代至南宋，今凉山彝族自治州、攀枝花市地区属大理政权。

元至元二十三年(1286年)，合四路置“四川等处行中书省”，简称“四川行省”。这是“四川省”建省之始。省治成都路成都县。当时，对县大加减并，大体构成现今各县的分布格局。川西高原北部属“陕西行中书省”，今凉山彝族自治州和攀枝花市地区属“云南行中书省”。1361年～1372年，元末农民起义军首领明玉珍及其子明异还建立“大夏”政权，控制四川，建都重庆，对州、县建制略有改变，如复置内江、江油、垫江等县和新置綦江县等。

明洪武九年(1376年)六月，朱元璋将全国分为13布政使司，习惯上称“十三行省”，今四川地区仍属四川行省，且省境已达川西高原和川西南地区。先后将湖广行省的遵义府(今贵州省遵义市)和云南行省的镇雄、乌蒙、乌撒、东川4个军民府(约当今云南省东北部及贵州省西北威宁、赫章县地)划属四川行省，四川省境域大为扩大。又在川西高原的一些地区建置卫所，进行军屯。1644年～1646年，明末农民起义领袖张献忠还建立“大西”政权，以成都为西京。

清初，分全国为18行省，四川行省辖境向西推至巴塘、理塘。后又对川、滇、黔3省境界进行较大调整，将镇雄、乌蒙、东川3府划归云南省。威宁府(由乌撒府改)、遵义府划归贵州省。今四川省南部省界便基本确定。清嘉庆年间(1796年～1820年)，于府、州、厅、县之上设置成绵龙茂道、建昌上南道、川南永宁道、川北道、川东道5道，以道辖该地区的府、州、厅、县。至清末，全省共有7道、15府、9直隶州、4直隶厅，另有13个府辖州、9个府辖厅、6个设治委员、119个县。

1912年，裁废道制，以府、州、厅、县直隶于省。1913年，全省分为川西、上川南、下川南、川北、川东和边东、边关7道。1914年改盆地5道名为西川、建昌、永宁、嘉陵、东川，并废府、州、厅，以县直隶于道。又裁去边东、边西2道，约划今甘孜藏族自治州及西藏昌都地区设川边特别区，治康定县，受四川省节制，共辖30县，在今四川省境有17县。

1935年，全省分为成都、重庆2个省辖市及18个行政督察区和西康行政督察区(原川边特别区)。1939年，以西康行政督察区及四川省第十七、十八行政督察区地置西康省，省会驻康定市(今县)。将全省除藏军控制的13县外，划分为5行政督察区、33县、2设治区、1实验区。时西康辖境约为今甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州、雅安地区、攀枝花市以及西藏昌都地区。同年置自贡市为省辖市；改重庆市为中央直辖市，1940年定为“陪都”。至此，四川地区有2省、21行政督察区、167县、2省辖市、1中央直辖市。

土地革命战争时期，红四方面军1932年12月至1935年4月在四川东北及陕西南部地区建立以通江、南江、巴中三县地为中心的川陕革命根据地，面积约4．2万平方千米，人口500余万(一说700万)。建立23个县和1个市的苏维埃政权，成为仅次于中央革命根据地的“中华苏维埃共和国的第二大区域”。

1950年1月，将今四川、贵州、云南及西藏划为西南区，在重庆市设立中共中央西南局、西南军政委员会和西南军区。同时，将四川地区划分为川西、川东、川北、川南4个行署区和重庆市及西康省，隶属大区领导。4个行署区和西康省共辖21个专区、6个市、191个县。

川西行署区，辖温江、眉山、绵阳、茂县4个专区和成都市及38县。行署驻成都市。

川东行署区，辖璧山、大竹、万县、涪陵、酉阳5个专区和北碚市及33县。行署驻北碚市。

川北行署区，辖南充、遂宁、达县、剑阁4个专区和南充市及35县。行署驻南充市。

川南行署区，辖泸州、内江、乐山、宜宾4个专区和泸州市、自贡市及34县。行署驻泸州市。

西康省，辖康定、雅安、西昌、昌都4个专区和雅安市及51县。省府驻雅安市。以康定专区建西康省藏族自治区。

1950年上半年，将重庆市原有19个区(含北碚区)并为8个行政区。除五、六、七区属县级外，其余一、二、三、四、八区为地专级。

1952年9月1日，撤销西南军政委员会和4个行署区，恢复四川省的建制。同年10月，将分区行政督察专员公署改名为区专员公署。分西昌专区建置凉山彝族自治区。

1953年改茂县专区建置四川省藏族自治区。

1954年7月改重庆市为省辖市。11月中共中央西南局撤销。

1954年5月将区专员公署改名为专员公署。同年改西康省藏族自治区为西康省藏族自治州，改凉山彝族自治区为凉山彝族自治州。10月撤销西康省，将金沙江以东所属各专、州、市、县并入四川省，金沙江以西昌都地区划归西藏自治区。11月改四川省藏族自治区为阿坝藏族自治州，改西康省藏族自治州为甘孜藏族自治州。

1965年以攀枝花矿区为中心，建置渡口市。

1968年9月专区改称地区。

1978年撤销西昌地区，所辖8县划归凉山彝族自治州，余2县(米易、盐边)划归渡口市。1979年析西昌县城及近郊置县级西昌市，同年增置金口河、华云、白沙3个工农区。

1981年改江津地区为永川地区。1983年撤销温江地区，辖县入成都市；撤销永川地区，辖县入重庆市。同年析成都市、绵阳地区部分县置德阳市；升泸州市为地级市，划宜宾地区3县属之；将涪陵、雅安两县改为县级市；将秀山、酉阳、黔江、彭水及石柱县改为土家族苗族自治县及土家族自治县；将宜宾地区的富顺县划归自贡市。1985年撤销内江、乐山2地区，改置内江、乐山为地级市，分辖原2地区各县；撤销绵阳地区，分置绵阳、广元、遂宁3个地级市；撤销华云工农区，设立县级华蓥市；改金口河工农区为金口河区，属乐山市。1986年撤销西昌县设置西昌市。1987年改渡口市名为攀枝花市，改阿坝藏族自治州为阿坝藏族羌族自治州。1988年分涪陵地区黔江、石柱、彭水、酉阳、秀山5县置黔江地区；江油县改置江油市，广汉县改置广汉市，灌县改置都江堰市，峨眉县改置峨眉山市，均为县级。

进入90年代后，一些县、地区陆续改名或改置，并新置地区：彭县改置彭州市，邛崃县改置邛崃市，崇庆县改置崇州市，江津县改置江津市，合川县改置合川市，永川县改置永川市，什邡县改置什邡市，资阳县改置资阳市，简阳县改置简阳市，阆中县改置阆中市，南川县改置南川市，达县市改名达川市，万源县与白沙工农区合并置万源市，巴中县改置巴中市，均为县级。撤销万县地区、南充地区、涪陵地区，改置地级万县市、南充市、涪陵市。改达县地区为达川地区。分原南充地区华蓥市、广安县、岳池县、武胜县及原达县地区邻水县置广安地区，分原达县地区巴中、平昌、通江、南江4县置巴中地区。改重庆市巴县为重庆市巴南区，泸州市纳溪县为泸州市纳溪区。

至1995年12月31日，四川省共有23个市、地、州，49个市辖区，22个县级市，142个县，8个自治县，193个区公所，4064个乡(其中民族乡109个)，2251个镇，256个街道办事处。23个市、地、州是成都市、重庆市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、万县市、南充市、涪陵市、黔江地区、宜宾地区、广安地区、达川地区、巴中地区、雅安地区、阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州。