劳动就业

《中华人民共和国就业促进法》导读：

《中华人民共和国就业促进法》颁布于2007年8月30日，自2008年1月1日起施行。就业关乎民生之本，我国就业压力巨大，就业形势严峻。在《就业促进法》出台前，我国没有关于就业促进的专门立法，相关规定散见于《劳动就业服务企业管理规定》、《职业指导办法》、《就业训练规定》、《职业介绍服务规程(试行)》、《劳动力市场管理规定》等法规、规章中，但促进就业更多是依靠国家的积极就业政策予以调整。为了建立起促进就业的长效机制，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，制定了《就业促进法》。

促进就业和治理失业是政府的重要职责，《就业促进法》明确了各级政府在促进就业中的职责，并将其职责落实到政策支持、公平就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助等方面。《就业促进法》要求各级政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，将有利于促进就业的产业政策、财政政策、税收政策、金融政策、城乡统筹的就业政策、区域统筹的就业政策、群体统筹的就业政策、有利于灵活就业的劳动和社会保险政策、就业援助政策、失业保险促进就业政策等十大政策上升为法律规范。在公平就业方面，政府要创造公平就业的环境，消除就业歧视，制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助，建立起包括妇女、少数民族人员、残疾人、传染病病源携带者、农村劳动者在内的特殊群体保障体系。在就业服务和管理方面，各级政府要培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，建立健全公共就业服务体系，为劳动者就业提供服务，并对职业中介机构和职业中介活动规范管理。在职业教育和培训方面，国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，增强劳动者的就业能力和创业能力。在劳动就业援助方面，各级政府建立健全就业援助制度，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助，其中特别规定了对城市零就业家庭的就业援助。

在监督检查方面，《就业促进法》针对政府促进就业的重要职责，规定了促进就业的目标责任制度，对各级政府和有关部门进行考核和监督，同时规定了审计机关、财政部门和劳动行政部门的监督检查。在法律责任方面，就不同主体的法律责任进行了规定，包括劳动行政等有关部门及其工作人员、各级政府和有关部门、公共就业服务机构、企业以及与职业中介活动相关的机构和人员的法律责任。

为贯彻落实《就业促进法》，劳动和社会保障部于2007年11月5日颁布了《就业服务与就业管理规定》(劳动和社会保障部令第28号)，进一步细化了《就业促进法》中就业服务和管理、就业援助的相关内容。该规定自2008年1月1日起与《就业促进法》配套施行。《就业促进法》其他部分的内容还涉及一些原则性规定，需要尽快出台相应的配套规定予以共同规范。

资料补充栏