行政法律关系的发生

行政法律关系的发生首先必须存在关系的主体和客体，另外，还需具备两个基本条件：(1)具有相应关系以发生的法律依据。没有法律依据，没有相应的法律调整，关系双方的权利义务就无从确定，从而就不可能形成法律关系。例如，税收征纳关系的发生必须依税法为依据；企业登记管理关系必须以企业登记管理条例为依据；食品卫生管理关系的发生必须以食品卫生法为依据；公民出入境管理关系的发生必须以出入境管理法为依据，等等。没有税法、企业登记管理条例、食品卫生法、出入境管理法，就不可能发生上述法律关系。(2)具有导致行政法律关系发生的法律事实。行政法律关系基于一定法律事实的发生而发生，没有法律事实，就不可能发生行政法律关系。导致行政法律关系发生的法律事实包括行为和事件。行为主要是行政机关的行为。例如，工商行政管理机关命令企业停业整顿；公安交通管理机关吊销驾驶员驾驶执照等。导致行政法律关系发生的行为，也有企业事业组织、社会团体或公民个人的行为。例如，企业申请征用土地，个体工商户申请营业执照。导致行政法律关系发生的事件主要包括自然灾害、战争等。例如，自然灾害导致税收减免、社会救济等。