民事诉讼法与其他民事程序法的关系

解决民事经济纠纷的法律，一种是民事实体法，另一种是民事程序法，但我们常常把后一种作过窄的理解，这对司法实践的害处极大。因此，我们理解民事程序法，应当进行适当的扩展，那就是以民事诉讼法为基本法，包括公证法、人民调解法、仲裁法、破产法在内的整个法律、法规体系。因为，只有这个法律法规体系，才能完全的起到预防和解决民事、经济纠纷的作用，而使社会安定。那么，民事诉讼法在这个体系中的关系怎样呢?(1)民事诉讼法与公证法的关系。公证制度是国家司法制度的组成部分，公证是国家专门设立的公证机关代表国家行使证明权，公证证明活动是一种预防纠纷，减少诉讼发生的非常有效的方式。因为它是在公民、法人、其他组织的合法权益尚未受到损害的时候，通过公证证明方法，以达到预防合法权益遭受不法侵害。公证法属于程序法的范畴，是民事程序法体系中的一个部门法，它从公证程序方面保证民事实体法的贯彻实施。公证法与民事诉讼法的关系，其相互支持、相互配合方面，公证在于预防纠纷，诉讼在于解决纠纷，公证工作做好了，不仅可以不发生纠纷或少发生纠纷，而且为人民法院的诉讼减轻了压力。同时，经过公证证明的事项，通常不易发生纠纷。即使发生了纠纷，也有公证机关的公证文书为证，法院不必花很多功夫去调查收集证据而据此判明是非责任，作出判决，以迅速解决纠纷。因此，公证是支持和配合法院民事诉讼活动顺利进行的重要手段，法院应该积极支持、鼓励公证机关努力做好公证工作。但是，公证法和民事诉讼法又明显不同，前者的调整对象是公证活动，后者的调整对象是诉讼活动和诉讼关系；前者行使的是公证权，后者行使的是审判权；前者证明活动是在没有发生纠纷时进行的，属于非诉讼活动；后者是审判活动，是在纠纷发生后进行的，属诉讼活动的性质；前者是按公证程序活动的，后者是按民事诉讼程序进行诉讼活动的。(2)民事诉讼法与人民调解法的关系。人民调解是在人民调解委员会主持下所进行的调解，性质上属于诉讼外的民间调解。民事诉讼法把人民调解列为基本原则，使人民调解在民事程序法律体系中，发挥更好更大的作用。我国的人民调解法规，属于民事程序法的范畴，与民事诉讼法之间有密切的关系。根据民事诉讼法对人民调解委员会的规定，人民调解委员会既受基层人民政府指导(由司法助理员具体负责指导处理民间纠纷工作)，又受基层人民法院指导，它是调解民间纠纷的群众性组织机构。这个组织机构调解民间纠纷时，要进行调查收集证据，查明事实，分清是非；要以事实为根据，以法律为准绳(包括法规、规章、政策)；要允许当事人就争议的问题展开辩论；要对当事人在适用法律上一律平等，要尊重当事人的诉讼权利，不得限制当事人向人民法院起诉。但人民调解与民事诉讼显然不同，前者的组织人民调解委员会是群众性自治组织机构，后者是国家行使审判权的人民法院；前者只能对纠纷当事人规劝、说服、帮助，而无司法审判权，后者是司法机关对纠纷当事人的起诉既可以调解解决，又可以判决解决；前者达成的协议，由当事人自愿履行，不具有强制执行效力；后者达成的调解协议和法院的判决一样具有强制执行效力；前者调解案件违背政策法律，基层人民政府和基层人民法院都有权予以纠正，而后者调解案件确有错误，只能由人民法院按审判监督程序予以纠正。(3)民事诉讼法与仲裁法的关系。仲裁是根据有关法律、法规的规定或当事人的仲裁协议，由一定的组织以第三者的身份，对双方的争议在事实上予以认定，在权利义务关系上予以裁决的制度。仲裁法和民事诉讼法同属民事程序法的范畴，仲裁是解决民事纠纷、经济纠纷的有效方式，与民事诉讼法有密切的关系。我国仲裁制度的重要特点在于，仲裁法是独立于民事诉讼法之外的独立法律部门，国内实行或裁或审制度。但仲裁和诉讼又显然不同，仲裁活动是非诉讼活动，民事审判是诉讼活动；在我国行使仲裁权的组织既有官方的组织，又有非官方的民间组织，而行使审判权的是国家审判机关。(4)民事诉讼法与破产法的关系。商品经济的发展，优劣的激烈的竞争，必然发生一些商品生产者和商品经营者的破产，有破产就要规定一定的规范加以调整，这就要制定破产法。破产法是有关破产问题的实体规范和程序规范的结合法，但破产法主要是规定解决破产程序问题的法律。因此，也有人称破产法是关于破产程序的法律规范。它是为保护债权人合法权益、解脱债务人的破产困境，法院审理破产案件的诉讼程序法。破产法不仅属于民事程序法的范畴，而且就是民事诉讼程序的有机组成部分。破产程序中适用的基本原则和制度，许多都是民事诉讼法中已予规定的原则和制度。所以，民事诉讼法和破产法的关系，是普通法和特别法的关系，也是总则和分则的关系。凡是特别法有规定的，应优先适用特别法，特别法没有规定的，应该适用民事诉讼法的有关规定，以解决破产案件审理中的诉讼程序问题。通过以上阐述，我们得知民事诉讼法、公证法、人民调解法、仲裁法和破产法同属民事程序法的大范畴，它们在预防和解决民事、经济纠纷中，相互分工、相互配合，组成具有中国特色的民事程序法体系。在这个体系中，民事诉讼法处于各种民事程序法的基本法位置，它应该起着协调其他民事程序法的作用。但这一作用还尚未真正发挥出来。公证法、人民调解法、仲裁法、破产法与民事诉讼法如何既相互独立，又相互衔接，既相互分工，又相互配合的问题，亟待妥善解决。否则，不利于民事实体法的贯彻实施，不利于民事经济秩序的稳定。