中共中央宣传部　中央文明办　教育部　科技部　司法部　农业部　文化部　卫生部　国家人口计生委　国家广电总局　新闻出版总署　共青团中央　全国妇联中国科协关于认真贯彻党的十七届三中全会精神深入开展文化科技卫

各省、自治区、直辖市党委宣传部，文明办，教育厅(教委)，科技厅(科委、科技局)，司法厅(局)，农业厅(农委、农业局)，文化、卫生厅(局)，人口计生委，广播影视局，新闻出版局，共青团委员会，妇联，科学技术协会：

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深刻总结了30年农村改革发展的伟大实践和基本经验，深入分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务，是今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领。在这一重要文件中，明确强调了文化科技卫生“三下乡”活动，要求建立文化科技卫生“三下乡”长效机制，引导城市文化机构到农村拓展服务。最近召开的中央经济工作会议指出，元旦春节期间要组织文化科技卫生“三下乡”，开展丰富多彩、健康向上的群众文化活动，活跃农村文化生活，让全国各族人民过上欢乐、祥和的节日。我们要认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，立足我国当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应农民群众过上美好生活的新期待，扎实有效地推进“三下乡”各项工作。现将2009年开展文化科技卫生“三下乡”活动有关要求通知如下。

一、进一步加大力度，推动文化科技卫生“三下乡”活动深入开展

深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕社会主义新农村建设的战略任务，着眼于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，坚持以政府为主导，以社会力量广泛参与为依托，以集中活动为示范，以制度化、经常化工作为基础，以办实事、求实效为基本要求，推动“三下乡”活动内容、手段和机制的创新，推动文化科技卫生常下乡、常在乡，更好地服务农民的生产生活、服务农村的改革发展。

1．要进一步把文化科技卫生资源送到农村、送给农民。开展“三下乡”活动，“送”是基本形式。要加大送理论政策下乡的力度，通过送宣传画、送春联、组织宣讲团等形式，广泛宣传党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，宣传中央关于保增长扩内需调结构、推动经济社会又好又快发展的重大部署，宣传党在农村的各项政策，满足农民群众对形势政策的需求，促进科学发展观在农村基层的贯彻落实。加大送优秀精神文化产品下乡的力度，通过送戏剧电影、送图书报刊、开展文艺演出等形式，活跃农村文化生活，满足农民精神需求。加大送科学知识和实用技术下乡的力度，通过举办科普大集、实用技术培训、科技讲座等形式，增强农民发展生产的能力和增收致富的本领。加大送卫生知识和医疗服务下乡的力度，通过送药品、送健康知识、巡回医疗和义诊咨询等形式，帮助农民群众强化卫生意识，提高健康素质。加大送法律法规和法律服务下乡的力度，通过举办法律讲座、提供法律援助等形式，在农村普及法律知识，弘扬法治精神，增强农民群众法治观念。

2．要进一步加强农村文化科技卫生阵地建设和人才培养。农村文化科技卫生设施落后、人才缺乏是当前一个突出问题。开展“三下乡”活动，要配合农村文化科技卫生公共服务体系建设，调动社会力量和社会资源，共同促进农村文化科技卫生设施条件的改善，不断提升农村文化科技卫生公共服务能力。同时，要加大农村乡土人才培养力度。举办农村演艺人才培训班，支持农民兴办演出团体和其他文化团体，扶持文化中心户，推动农村文化人才队伍建设。继续办好西部演艺及创作人员培训班，为西部地区培养文艺骨干人才。继续加强技能培训，广泛培养农村实用人才，促进农村专业技术协会发展。加强农村医疗服务能力建设，组织定向免费培训农村卫生人才，实施乡镇卫生院招聘职业医师项目，为农村吸引、稳定一批医学人才，提高农村卫生工作人员专业素质和服务水平。通过这些努力，为农村文化科技卫生事业发展提供有力保障。

3．要进一步推动建立文化科技卫生“三下乡”长效机制。实现文化科技卫生常下乡，政策和机制是保证。要总结经验，抓住时机，制定出台扶持政策，建立健全长效机制，推动“三下乡”尽快走上规范化制度化轨道。要完善投入保障机制，强化公共财政对“三下乡”的支持力度。落实和完善相关政策，把参与“三下乡”活动同评先创优、职称评聘、物质奖励、经济补贴联系起来，调动广大科技、法律、文化、卫生工作者下乡的积极性，支持他们多下乡、常下乡。健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。完善城市医师支援农村制度。健全城乡共建机制，深入开展区域共建、工农共建、村企共建、村校共建和军民共建，对口帮、长期扶。完善农村志愿服务体系，整合社会资源，广泛开展志愿服务活动，引导广大志愿者特别是青年学生到西部地区、贫困地区、革命老区和少数民族地区，服务农民、服务基层。

二、精心组织安排，搞好今冬明春“三下乡”集中示范活动

冬春时节，正值农闲，特别是当前农民工返乡回流增多，是开展文化科技卫生“三下乡”集中活动的重要时机。近期，中央有关部门将组织开展以下重点活动：(1)12月下旬，在农村改革发源地之一安徽省肥西县举行今冬明春全国文化科技卫生“三下乡”活动启动仪式，组织文化、科技、卫生工作者开展集中示范活动，为当地农民群众举办文艺演出，提供法律咨询和科技服务，进行义诊和卫生健康检查，赠送“万村书库”图书室。(2)元旦春节期间，组织中央文艺院团优秀艺术家和知名演员，到广西、云南、青海等西部地区和革命老区进行慰问演出。(3)元旦春节期间，组织农村放映队为农民群众放映国产优秀影片。(4)深入开展婚育新风进万家和关爱女孩行动，广泛进行以倡导男女平等、坚持计划生育基本国策为主要内容的宣传教育，到西部贫困地区慰问和帮扶计划生育贫困户，为农民群众办实事。(5)元旦春节期间，组织对地震灾区农村贫困母亲和孤残儿童的慰问活动，派送农村妇女创业小额贷款，捐建“母亲水窖”。(6)继续推进科技进村入户，开展百万基层农技推广人员和农村实用人才大培训，提高他们的科学素质和科学种养水平。继续组织开展科技列车下乡服务活动。(7)在陕西省安塞县举办“送科技下乡、促农民增收”主题活动，为当地创建农村科普图书室、农村科技信息服务站、青少年科技创新操作室，提供有针对性的科技咨询和服务。(8)开展科普惠农服务站建设工作，引导“科普惠农兴村计划”表彰的基层科普组织和带头人长期为群众传授适用技术和科学经营管理方法，培养新型农民。开展科技专家进乡村活动，组织百名科技专家、农业技术致富能手到辽宁阜新和河北西柏坡，举办实用技术培训和科技创业致富报告，推广农业新技术新成果。继续开展院士专家科技下乡活动，组织院士专家到吉林、黑龙江农村，进行科技宣讲、技术帮扶。(9)举办“走进西部”万名县级医院医师培训，通过规范化培训，为基层培养一批医疗骨干，提高县医院的诊疗能力和服务水平。(10)开展法律进乡村活动，与开展“民主法治示范村”创建活动相结合，组织法律工作者进村入户，进行法制宣传教育，为农民提供法律服务。(11)举办第十一届全国乡村青年文化节，推进农村青年中心建设。各地要在配合开展上述活动的同时，结合实际，精心组织开展一些效果好、示范作用强的集中活动，积极打造一批深受农民群众欢迎的“三下乡”活动知名品牌。

三、切实加强领导，不断扩大“三下乡”活动的影响和效果

深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，是建设社会主义新农村、实现农村社会和谐的内在要求，是工业反哺农业、城市支援农村的具体体现，是推动形成城乡经济社会一体化新格局的重要抓手。各地各部门要从全局高度，充分认识深入开展文化科技卫生“三下乡”的重要意义，切实负起责任，加强组织领导，提供必要保障，推动“三下乡”不断开创新局面、取得新成效。

要统筹安排部署。把“三下乡”作为深入学习实践科学发展观、贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神的具体举措，摆上重要日程，认真研究部署，狠抓工作落实。结合实际制订具体工作计划，抓紧对元旦春节期间的工作做出安排，对明年国庆节前后工作做出谋划，确保全年“三下乡”活动有力有序有效推进。要在党委政府统一领导下，加强部门之间的协调配和，集中力量、加大投入，形成工作合力和整体效应。

要突出工作重点。从农村发展实际出发，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度，重点帮助农村贫困人口，为他们送去党和政府的关怀与温暖。要重视丰富农民工文化生活，帮助他们解决实际问题，引导他们提高综合素质。要特别关注汶川地震灾区群众的需要，加强与当地的沟通协调，有序开展“三下乡”活动，积极为灾区群众生产生活提供切实帮助。在此基础上，不断扩大“三下乡”活动的覆盖面，让更多农民群众从中受益。

要精心组织宣传。充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，采取多种形式，宣传“三下乡”的意义和要求，报道农民群众对“三下乡”的反响和呼声，反映各地各部门开展活动的进展和成效，推广基层工作中涌现出来的典型和经验。各地宣传部门要加强与各部门沟通，协调新闻单位安排好“三下乡”宣传工作，在元旦春节期间要进行集中报道，营造全社会关心关爱农民的浓厚氛围。