刑事侦察工作细则

(一)总则

一、刑事侦察工作的任务，是通过侦察破案，揭露和打击刑事犯罪分子的破坏活动，保卫社会主义事业和人民生命财产的安全。

二、刑事侦察工作，必须坚持党委领导下的群众路线，实行依靠群众，抓住战机，积极侦察，及时破案的方针。

三、刑事侦察权属于县(市)以上公安机关。省、市、自治区公安局授权的保卫组织也可以行使侦察权。其他保卫组织和公安派出所、公安特派员应就地查破一般案件，并协助上级公安机关侦破重大案件，但不能单独行使侦察权。秘密搜查、密取证据、跟踪监视、使用耳目、技术鉴定等侦察手段，只能用于刑事犯罪分子和犯罪嫌疑分子。

四、必须遵守党的政策和国家法令，严格区分敌我矛盾和人民内部矛盾。坚持实事求是，重证据，重调查研究，严禁逼供信，严禁以拘代侦。

侦察破案

五、刑事侦察部门，要大力侦破凶杀、抢劫、强奸、投毒、纵火、重大盗窃、流氓集团、投机倒把集团和涉外案件等大案要案，力争发一起破一起。同时，要抓住多发的某些种类案件认真组织查破，不断提高破案率。

各级公安机关，要有计划有组织地开展破案战役，集中力量侦破案件。

发生在厂矿、企业、机关、学校等单位内部的重大刑事案件，以刑侦部门为主，内部保卫组织积极参加，共同组织侦破。

涉及两个县、市以上的重大案件，由主要一方或上一级公安机关统一组织联合侦破。

六、侦破重大案件，公安机关的领导干部要亲自动手，组织力量，专案专办。要认真勘查现场，深入调查访问，抓住战机，严密布置，追缉堵截罪犯。对一时未能破获的案件，要坚持调查研究，总结经验教训，改进作战方案，务必一抓到底，不破不休。

对某些重大案件，可以在一定范围内，有领导有控制地向群众公布案情，发动群众提供线索，辨认物证。

七、侦破扒窃、偷自行车和溜门撬锁的案件，要分别采取专门措施。

侦破扒窃案。刑警队要有专门力量开展反扒窃斗争。在公共交通车船上和车站、码头、商店、饭馆、影剧院等复杂场所，开展服务员、宣传员、安全员三员活动，了解掌握扒窃分子的活动规律，查获扒窃分子。对抓获的扒窃犯，通过搜查、审讯，扩大战果。

侦破偷自行车案。对自行车被盗案件，要逐案认真登记，在一定范围内，通报被盗自行车的特征，依靠群众发现线索。在存车处、托运处、修理店和可能销赃的场所，组织治安积极分子，查获窃车犯。会同市场管理部门取缔非法买卖自行车的活动，从中查破案件。

侦破溜门撬锁盗窃案。对发生的溜门撬锁盗窃案件，要认真勘查现场，深入调查研究，发现线索，及时破案。同时，要研究溜门撬锁的作案手段和特点，组织群众巡逻联防，及时发现犯罪分子。控制特种行业、销赃场所，查获罪犯。

八、对流窜犯罪分子，要控制车站、码头、商场、旅店、饭馆等犯罪分子活动藏身的地方，随时发现。按照规定的对象，做好经常性的收容审查工作，必要时，通过调查摸底，有计划有重点地组织突出清查，集中打击流窜惯犯。加强地区之间、地方与铁路、水上之间的协作，互通情报，联合作战。建立流窜犯罪分子的档案卡片，密切掌握动态。

九、在侦察破案中，要充分运用刑事科学技术手段，提高现场采证率，通过对犯罪物证的检验，提供线索和证据。

十、在侦察破案中，根据需要，经县(市)公安局长以上的领导批准，可以对重大犯罪嫌疑分子进行秘密搜查或密取证据。

十一、在侦察破案中，根据需要，县(市)以上公安机关可以及时发出通缉令或通报，但需控制，不要滥发。发至外省、市、自治区的通缉、通报，由省、市、自治区公安局发出。需要向全国通缉通报重大罪犯，要及时报告公安部处理。各地接到通缉、通报后，必须迅速转发，严密布置，认真追查。查获后及时撤销。

十二、对侦察的刑事案件，必须查清犯罪分子的主要犯罪事实，取得确凿证据，才能破案。对拘留、逮捕的刑事犯罪分子，要及时做好预审工作。充分运用党的政策威力，开展政策攻心，分化瓦解敌人(编者注：应改为分化瓦解犯罪分子)。要重证据，重调查研究，不轻信口供，不主观臆断，认真审清案情，扩大线索。坚决执行“坦白从宽，抗拒从严”的政策。

十三、刑事案件的立案、破案、销案、终止侦察，均应经县(市)以上公安机关批准。发生、破获特大案件和重要涉外案件，要及时报告公安部。

十四、破获案件，要彻底追缴赃款赃物，涉及到有关地区和单位的公安部门要积极协助。对追回的赃款赃物，要逐件登记，妥善保管，凡是找到失主的，一律退还原主，找不到失主的，严格按照一九六五年关于没收和处理赃款赃物若干问题的暂行规定处理。

现场勘查

十五、经常向治保人员和治安积极分子进行保护现场知识的教育，使他们在发生案件后，及时报案，保护现场，注意发现和监视犯罪嫌疑分子。

十六、要及时勘查现场，确定案情性质。对犯罪现场，要搜集犯罪痕迹和物证，了解案情，确定侦察方向。勘查重大案件现场，市、县公安局或公安分局的领导干部要亲自参加并组织指挥。

十七、勘查犯罪现场，要邀请见证人，访问有关人员，做好勘查、访问笔录和拍照、绘图。召开临场会议，研究案情。有的案件，在勘查现场的同时，要迅速采取搜索追踪、追缉堵截、警犬鉴别和控制销赃等紧急措施。有的重大复杂案件现场，一时不能全面勘查清楚的，在条件允许的情况下，可以暂时封闭，进行反复的勘查研究。

勘查凶杀、投毒、纵火等案件现场时，要注意急救人命，扑灭火险。在抢救中，要记明现场变动情况。

十八、为了查明案情，经过领导批准，可以进行侦察实验。在侦察实验时，绝对禁止使用危害人身和有伤风化的做法。

刑侦耳目

十九——二十三(略)

刑嫌调查

二十四——二十五(略)

预防犯罪

二十六、预防犯罪工作，最重要的是宣传教育群众，提高革命警惕性和同刑事犯罪作斗争的积极性。总结推广群众斗争经验，大力表扬好人好事，伸张正气。通过宣判会、组织罪证展览等，公开揭露犯罪。

经常研究刑事犯罪活动规律，掌握敌情特点，加强防范措施。

二十七、依靠公安派出所和治安基层组织，在车站、码头、商场、公园、影剧院等复杂场所和公共电、汽车上，建立治安联防网。在街道、里弄和职工宿舍区，组织治安积极分子，落实防范措施。在城郊结合部、偏僻地带和其他犯罪分子易于活动的地方，组织巡逻堵卡。动员和组织夜间服务行业的职工，做好夜间防范工作。依靠特种行业内部治保组织和职工群众，发现犯罪分子。

配合内部保卫组织，发动职工群众，搞好内部防范。健全门卫、值班、财物保管等安全责任制度。在重点部位、农村基层财贸点和其他财物集中的地方，采取必要的技术防范措施。

二十八、积极参加做好对违法犯罪人员的教育改造工作，减少犯罪因素。

二十九、协同有关部门，正确处理属于人民内部矛盾的问题，防止矛盾激化。对扬言杀人、放火的重大危险分子，要及时报告党委和行政领导采取必要的控制措施，防止行凶报复。

组织领导

三十、公安机关必须加强对刑事侦察工作的领导。刑侦部门要与治安、预审、内保组织密切配合，分工负责，共同加强同刑事犯罪的斗争。

三十一、刑侦部门的领导干部要以身作则，亲临现场，指挥破案，参加破案；深入实际，总结经验，推动工作。

三十二、要建立一支政治坚强，业务熟练的刑侦队伍。刑警队要建立健全政治工作机构和政治工作制度，针对刑侦干警单独活动、接触消极面多的特点，做好思想政治工作，加强组织性纪律性教育。组织刑侦人员努力学习马列主义、毛泽东思想，刻苦钻研业务，学会做调查研究，学会勘查现场，提取检验一般痕迹、物证，制作现场笔录和绘制现场简图，掌握擒拿、射击、驾车等技术，做到又红又专。教育干警严格遵守党政干部三大纪律、八项注意和公安人员八大纪律、十项注意，密切联系群众。