海南

海南省，简称琼，建于1988年4月。地处西太平洋经济带中段，位于中国最南端。北与广东、广西相邻；南与马来西亚、印度尼西亚、文莱、新加坡，东与菲律宾，西与越南隔海相望。既是中国的南疆，又是中国与东南亚、南亚、大洋洲、非洲、欧洲许多国家交往的海上交通要冲。陆地面积约3．5万平方千米，海洋面积约200万平方千米。1998年有人口733．31万人，有汉、黎、苗、回等39个民族。管辖19个市县，以及西沙、南沙、中沙群岛办事处和洋浦经济开发区管理局。省会设在海口市。海南省是中国陆地面积最小、海洋面积最大的热带海洋岛屿省。

公元前110年海南岛正式划入中国版图以后，经历了原始社会后期、封建社会、半殖民地半封建社会、社会主义社会的发展历程。海南人民有着光荣的革命传统，特别是在新民主主义革命时期，创立了坚持革命武装斗争23年红旗不倒的历史奇勋。得天独厚的地理环境和漫长的历史发展进程，使海南社会形成了具有浓郁地方特色的经济、政治和文化。海南是汉、黎、苗、回等多民族融合聚居的区域，是中国第三大侨乡，也是中国最大的热带作物种植区、独具热带海岛风光的旅游区和面积最大的经济特区。

1978年改革开放以后，特别是1988年海南建省办经济特区以来，海南经济社会发展上了一个大台阶，经济综合竞争力进入全国十强之列，初步建立了社会主义市场经济体制、与市场经济发展相适应的法律体系和“小政府大社会”的行政体制，综合实力明显增强，社会主义精神文明建设不断发展，为海南跨世纪大规模的开发建设奠定了坚实的基础。

一、中国热带海洋岛屿省

(一)辽阔的热带海域

海南省由海南岛，西沙、南沙、中沙群岛及其所管辖的海域组成。海南省享有海洋管辖权，管辖的海域面积约200万平方千米，海域地貌呈周边高、中间低，平均水深1212米，最深处达5559米。从海南岛隆起区到菲律宾隆起区有7条隆起带。东沙、西沙、中沙、南沙隆起带分别形成东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。西沙群岛位于海南岛东南约300千米，中沙群岛位于西沙群岛东南约100千米，南沙群岛位于中沙群岛以南600千米。在南海诸岛中，南沙群岛面积最大，岛礁最多，其中的曾母暗沙是中国最南端的领土。西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛和广东所属的东沙群岛，统称为南海诸岛。自宋代至今，中国一直管辖着南海诸岛及其所属海域，行使主权。南海诸岛及其海域历来是中国的神圣领土。

(二)中国的第二大岛——海南岛

海南省陆地面积约3．5万平方千米，仅占全国陆地面积的0．36%。在全省岛屿中，海南岛最大，面积为3．4万平方千米，占全省陆地面积97%，仅次于台湾岛，是中国的第二大岛，位于海南省的西北部，地处北纬18°10′～20°10′、东经108°37′～111°03′。海南岛原与雷州半岛相连，约在100万年前因地质发生断陷而成为大陆岛。东西宽约210千米，南北长约240千米，土地总面积约占中国热带土地总面积8万平方千米的42．5%。地势以中部高山为核心，向四周逐级递降为山地、丘陵、台地、阶地、平原，构成一个独立的地理单元。土壤主要类型有砖红壤、赤红壤、黄壤、水稻土等15种。河流受地势影响，形成辐射状水系。全岛独流入海的河流共154条，其中以南渡江、昌化江、万泉河为最长的三大河流。全岛海岸线长1617．8千米，海岸曲折，有港湾84处。

(三)长夏无冬的热带季风海洋性气候

海南省南近赤道，北处热带北缘。气候具有全年暖热、雨量充沛、干湿季节明显、常风较大、台风频繁、气候资源多样等特点。年日照时数1780～2600小时，太阳总辐射量4500～5800兆焦耳／平方米。年均气温22℃～25．5℃，7～8月气温最高，平均气温25℃～29℃。夏季长达9个月，属长夏无冬地区，暑而不酷。1～2月气温最低，平均气温16℃～24℃，是中国冬季气温最高的地区，仅有零散的冬日，没有气候学上的冬季，是中国最大的天然温室，为海南岛的冬季瓜菜、水果花卉的生产提供了独特的自然条件。年均降雨量1500～2500毫米，干湿季节明显，5～9月降雨量占全年降雨量的70%以上，冬春两季降雨量最少。5～11月为台风季节，有些台风在海南岛东部至东北部登陆，风力一般在8～12级以上。受台风影响年均7．4次，其中登岛台风年均2．6次。台风给农业、工业、交通运输业和人民的生命财产安全带来威胁，但它同时带来的大量雨水，不仅消除了当年的旱情，而且为次年的生产和人民生活提供了一定的水量。

(四)丰富多样的自然资源

土地资源 1998年，海南岛有土地面积340万公顷，其中宜农地101．6万公顷，宜热作地81．1万公顷(含宜胶地68万公顷)，宜林地92．5万公顷，宜牧地31．1万公顷，淡水水面13．7万公顷，其他土地20万公顷。海南岛已开发利用的土地面积187．22万公顷，还有45%的土地有待开发利用。

水资源 海南岛降雨充沛，河流径流量大。地下水储量为水资源总量的20%，理论可采量为25．3亿立方米。水力资源理论蕴藏量为99．5万千瓦，可开发利用量为77．2万千瓦。在淡水总面积13．7万公顷中可养殖面积8万公顷。海水可养殖面积9万多公顷。大型水库(大广坝、松涛、万宁、长茅、石碌、牛路岭)集水面积7213平方千米，总库容为62．66亿立方米，设计灌溉面积24．23万公顷。

生物资源 在植物资源中，有维管束植物4680多种，占全国维管束植物总数的1／7，其中有600多种为海南特有。在2200余种乔灌木中，具有较高经济价值的有800多种，被列为国家重点保护的特产与珍稀树木有91种。药用植物有3100多种。海南岛天然物种资源丰富，被誉为中国最大的热带植物园和最丰富的物种基因库。1997年，海南岛有森林171．47万公顷，其中天然林87．6万公顷(包括天然灌木林27．07万公顷)，森林覆盖率51．0%；森林蓄积量为8607万立方米，是全国八大人工林基地之一。海南岛红树林面积4772公顷，其中有8个树种为海南岛独有的珍贵树种。在动物资源中，有陆栖脊椎动物561种，占全国动物总种数的26．8%，其中仅见于海南省的动物有两栖类11种、兽类20种，国家重点保护的野生动物有102种，其中一类14种、二类88种。海南省珍奇动物种类繁多，有誉为“中国之贵”的黑冠长臂猿、“稀世之宝”的海南坡鹿等。

矿产资源 至1997年，发现海南岛矿产有88种，占全国已发现矿产168种的52．38%；已探明有工业储量的矿产67种，占全国已探明有工业储量矿产152种的44%，其中钛铁矿、锆英石、石英砂矿、富铁矿石的储量居全国首位，石油天然气的储量居全国前列。石碌富铁矿石储量约占全国富铁矿石总储量的71%，平均品位45．71%～55．31%，最高品位64．16%，居全国之首。

海洋资源 海南省海洋生物资源种类有记载的达3000余种，其中鱼类1000多种，年资源量达270万吨，藻类200多种和各类珊瑚100多种。南海属世界四大海洋储油区之一，估算油气资源储量约707．8亿吨，其中天然气潜量582260亿立方米，石油潜量291．9亿吨。探明可采天然气储量40000亿立方米，石油储量20亿吨。海滨砂矿资源储量巨大，质量好，现已查明矿区有53处，其中钛铁矿石、锆英石、石英砂的储量分别占全国同类总储量的57%、67%、54%，居全国首位。海洋渔场广阔，有水深200米以浅的大陆架渔场面积12．15万平方千米，其中可供人工养殖的浅滩、滩涂、港湾面积达9万多公顷。海水资源、海水化学资源、海洋能源储量丰富，海南岛南部、西南部有适宜建造盐田的滩涂约6000公顷，其中莺歌海盐场的盐田面积为2454公顷。

二、黎汉等民族共同开发中国南疆

(一)海南经济的逐步开发

三亚市落笔洞古人类遗址考古证实，在1万年前已有“三亚人”在海南岛生息。距今7000～3000年前，中国南方“骆越人”的一支迁入海南岛，成为黎族的祖先，从事刀耕火种的游耕农业和制陶、纺织等最早的手工业生产。先秦时期，海南岛先后属“南交”和“扬越”之南域；在秦代，属岭南象郡边缘。汉元封元年(公元前110)，汉武帝在海南岛设郡，海南岛从此正式归入中国版图，汉族逐渐从大陆迁入海南岛，开创了黎汉等民族共同开发海南岛的历史。

西汉至南北朝时期，中原汉族进入海南岛的人数逐渐增多，他们带来了铁制的农具、先进的耕作技术和中原文化，推动了海南岛东北部沿海地区的开发。海南岛种植五谷，饲养六畜，某些野生动植物的驯化早于大陆，是中国最早的植棉地区之一。这一时期，岛内其他地区仍维持原始社会的生产方式。

隋唐时期，朝廷加强对海南岛的统治，大陆移民由唐以前的2万人增至7万人。唐代与波斯、阿拉伯贸易的大发展，使海南岛成为国际商船来往的中途补给站和避风场所。海南岛的开发逐渐由北部向东南部、西南部扩展，开始形成环岛开发的态势，生产力有明显的提高，农业呈现出“十月种田，正月收粟，养蚕八度，收稻再度”的生产情景；手工业也达到了一定水平。这一时期，黎族原始社会开始阶级分化，一些黎族首领成为唐王朝的地方统治者。

五代宋元时期，是海南经济发展的重要时期。在五代，汉人为避中原战乱而不断南迁。南宋后，东南沿海大陆的汉人大举南渡，移民海南岛达10万人以上，至元时已达17万之多。朝廷实行以安抚为主的治黎新策，使海南岛的人口迅速增加，生产力大为提高。自宋代起，海南岛开始引种越南占城稻种，夏种秋收，一年三熟。据《正德琼台志》载，元代列入税册的官民田塘达103460．71公顷，有屯田1953．2公顷。手工业也得到相应发展，黎族妇女编织的黎锦“间似五彩，异纹炳然”。宋末元初，黄道婆在崖县学习黎族的纺织技术并传播到故乡乌泥泾(今上海泾镇)，对发展中国的纺织业作出了重要贡献。国内沿海一些港口的商船往来海南岛日趋增多，商品交换颇为活跃。在元代，越南占城的一部分回民因战乱迁来海南岛，散居在海南岛南部。这一时期，海南岛多数地区仍处于原始社会晚期。

明清时期，是海南岛经济政治发生重大变化的时期。明太祖平定海南后，采取多项措施如加强农业、兴修水利、发展盐业等，加快海南岛的开发。明初，海南改隶广东省，设琼州府为全岛最高行政机关，结束了海南历史上各州互不统辖的分散局面。明代中叶，封建统治深入海南岛腹地，多数黎峒已成为封建政权的基层组织。这一时期，明代大陆移民增至47万人，海南岛开始进入全面开发的时期。从洪武二十四年(1391)至万历四十三年(1615)的224年间，全岛耕地面积由12．62万公顷增加到25．57万公顷，人均耕地面积接近广东省的水平。明末，海南岛粮食基本自给，征赋总额“五倍于元代”，仅次于广州、肇庆，在广东省居第3位。墟市大大超过宋元时期。广西等地苗族移民到海南。清代对海南岛实行分类管理，封建统治进一步深入山区腹地，内地移民大量增加。清初，海南岛社会稳定，人口成倍增长，耕地大增，农业、手工业、渔业、盐业等进一步发展，制糖业遍及全岛，采矿业开始出现，商业和对外贸易日趋活跃。至道光年间(1821～1850)，除五指山腹地尚有小块地方存在原始公社残余性质的“合亩制”外，全岛基本完成了封建化过程。

第二次鸦片战争后，琼州被辟为通商口岸，帝国主义列强把持琼海关，垄断海运，操纵进出口权，鸦片和洋货大量流入海南市场，民族工业遭到致命打击，传统农业处于半解体状态，海南岛开始沦为半殖民地半封建社会。

中华民国时期，从1911年辛亥革命到1950年5月海南岛解放的40年间，海南人民进行了反对封建军阀、反对日本帝国主义侵略、反对国民党统治的英勇斗争。20世纪初期，琼籍华侨何麟书将橡胶引进海南岛种植成功，开创了海南种植热带作物的历史。日本帝国主义侵琼期间(1939～1945)，为掠夺资源，在海南岛发展农业、工业、采矿业以及交通业，海南岛的资源和生态环境遭受严重破坏。抗日战争胜利后，国民党发动内战，海南经济萧条，民不聊生。1950年5月海南岛解放后，海南的经济得到恢复和发展。

西沙、南沙、中沙群岛的开发同海南岛的开发紧密相联。早在汉代，中国人就发现了西沙群岛和南沙群岛。特别是在宋代将南海诸岛正式划入中国版图后，往来和定居西沙群岛、南沙群岛的海南渔民对南海的气象潮汐、航路、岛屿方位已有详细记载。至近代，海南渔民和商人经常不断地到南海诸岛采运鸟粪，捕捞、加工水产品，并在岛上建房修庙。因受交通和生活条件的限制，西沙、南沙、中沙群岛的开发程度落后于海南岛。

(二)绚丽多姿的海南文化

海南文化是中华文化的组成部分。随着海南经济社会的发展，海南各民族的相互融合，使海南文化得到不断发展，形成具有地方特色的海南文化。

黎族是从大陆移来海南岛最早的世居民族，使用黎语，没有文字，但流传大量的神话和民间故事。黎族人民能歌善舞，服饰、居住、饮食、习俗和信仰有着明显的民族特征，黎族文化是海南本土文化的基础。

汉元封元年海南岛正式归入中国版图后，大陆汉人不断迁入海南岛，传来了中原文化。唐宋被流放到海南岛的贬官谪臣，在当地兴办教育，成为中原文化的重要传播者。从唐代贬官王义方的“预选生徒，开陈经书”到宋代的贬官、大文豪苏轼的“讲学明道，教化日兴”，使儒家学说和汉族文学艺术在海南岛居于主导地位。宋代，海南有举人13名、进士13名，出现了姜唐佐、符确、郑真辅和白玉蟾等突出人物。宋末元初，移入海南岛的湖广、闽南的汉人，带来了岭南文化、闽南文化。闽南杂剧与海南本土文化交融，产生海南地方戏曲。元代，大陆木偶戏传入海南岛，演变成为海南的民间戏种。元代和明代先后定居海南的回族和苗族带来了本民族文化。从此，黎、汉、回、苗四大世居民族相互影响，相互融合，共同发展海南文化。明代是海南岛历史上的文化鼎盛时期，有书院19所、社学179所，进士64名、举人595名，出现了丘浚、海瑞、薛远、邢宥、廖纪、唐胄、钟芳、王弘诲、王佐等一大批杰出人物。明代中叶，土剧、木偶戏、八音音乐等曲艺较活跃，尤以民歌民舞为盛。清康(熙)乾(隆)年间，海南各府县普遍建立书院，土剧戏班盛行，土剧发展为琼剧，土歌广为流行，民间艺人制作的花灯艺术精湛。咸丰五年(1855)，琼山府城鼓城楼木刻承印社成立，海南有了第一家印刷出版机构。咸丰八年琼州被辟为通商口岸后，帝国主义列强在大肆掠夺海南岛资源的同时，为加快海南岛的殖民化进程，在各地建教堂，办医院和学校，宣传西方文化。

1909年林文英在海口成立同盟会，1913年创办海南第一家报社《琼岛日报》，宣传孙中山的三民主义思想。1919年北京爆发“五四”运动后，海南出现新文化思潮，提倡民主和科学，话剧大兴，琼剧得到改良，开创了儋州山歌新剧种。1921年中国共产党成立后，共产党人在海南岛进行革命活动，创办各种刊物宣传马克思主义，此后中国共产党领导的新文化运动在海南岛革命根据地得到蓬勃的发展，开辟了海南文化发展的新道路。

(三)中国第三大侨乡

琼属华侨华人是中华民族移居国外的一部分。海南人移居国外从唐代开始，至中华民国时期出现了3次高潮。一是在明代，郑和7次下西洋，南海航线活跃，海南人大批向海外移民。二是在清末，海南沦为半殖民地半封建社会，大批无地农民和失业者到南洋谋生。1876～1898年达34．47万人之多，1902～1911年往马来亚(包括新加坡)、泰国谋生的年均5523人。三是在中华民国时期，因社会动乱、经济凋敝，1934～1938年海南年均14959人到马来亚和泰国谋生。早期琼侨绝大多数聚居东南亚，以泰国为最多，马来亚、越南和印度尼西亚等次之。20世纪70年代后，东南亚各国琼侨后裔和港澳台海南人的后代到欧美发达国家留学或工作，特别是某些国家反华排华迫使琼侨到他国谋生，琼属华侨华人、港澳台琼籍同胞现分布在世界五大洲60个国家和地区，约300万人，加上海南省内的归侨、侨眷100多万人，人数仅次于广东省和福建省，居全国第3位。

琼属华侨在所在国居住，保持着中华民族的勤劳俭朴、助人为乐的美德，与当地居民和睦相处，至今大部分加入当地国籍成为华人。在第二次世界大战前，他们多数从事体力型、收入少的行业，经济地位低下。二战后，他们逐渐转入智力型、收入高的行业，发展壮大自己，涌现出一批经济巨子、科技专家、文化精英和政坛名流，对所在国的经济繁荣、文化昌盛、社会进步作出了重要的贡献。

琼属华侨华人素有爱国爱乡的优良传统，支持辛亥革命、抗日战争。宋耀如(文昌人，定居美国)与孙中山关系密切，支持孙中山的革命活动，其次女宋庆龄与孙中山、三女宋美龄与蒋介石结为伉俪，成为中国现代史上的重要人物。林文英(祖籍文昌，生于泰国)1903年在日本结识孙中山后，跟随孙中山辗转越南、泰国、马来亚等地筹集革命活动经费，参加睦南关和广州起义，后到海南组织同盟会，创办报纸，1914年4月2日在琼山府城镇被杀害。抗日战争时期，香港同胞和马来亚、越南、泰国的琼属华侨华人纷纷捐献巨款和购买器械、物品等运到海南岛，还组织240多名琼属华侨青年成立“琼崖华侨回乡服务团”回海南岛参加抗战，其中100多人为国捐躯。琼侨总会组织回乡服务团先后在文昌、琼山、琼东、乐会、万宁、澄迈等县设立医务所，还发动侨胞捐献大批食物、衣服、毡被、药品等帮助乡亲度过难关。琼属华侨华人积极投资海南创办实业。据海口、琼海和文昌3市的不完全统计，从20世纪初到1949年，以琼侨为主的侨胞投资海南办实业的总户数达1813户，投资总额2900万元，在广东省占居第4位。1950年5月海南岛解放，特别是1988年海南建省办经济特区后，琼属华侨华人更加积极投资家乡建设，兴办实业。1988～1996年，他们在海南办企业6736家，合同投资金额达96．6亿美元，实际投入资金36亿美元，占海南外资企业的82%。琼属华侨华人热心海南公益事业，曾捐资创办文昌罗峰书院、蔚文书院、私立琼海中学、海口海南华侨中学、私立海南大学等多所学校，还捐资创办海南医院等。1988年海南建省办经济特区后，琼属华侨华人和港澳台同胞捐资大办公益事业，1992～1994年有319人次被海南省政府表彰，其中授予赤子楷模称号的53人次、爱琼赤子称号的183人次。

(四)坚持革命武装斗争，孤岛奋战23年红旗不倒

海南各族人民有着光荣的革命传统，同封建主义、官僚资本主义和帝国主义进行了英勇不屈的斗争。新民主主义革命时期，在中共中央和广东省委领导下，以冯白驹为首的中共琼崖各级组织带领海南各族人民同国民党军队和日本侵略军进行了艰苦卓绝的斗争，最终取得革命的胜利。

1926年6月，中共琼崖地委成立，领导海南工人、农民开展轰轰烈烈的革命运动。1927年国民党琼崖当局背叛革命，发动“四二二”反革命事变，中共琼崖各级组织便转入农村建立工农武装，创建革命根据地，坚持武装斗争。7月，建立琼崖讨逆革命军。9月，中共琼崖特委举行全琼武装总暴动，掀起土地革命高潮。1928年3月，国民党军陈铭枢部蔡廷锴旅在海南岛围剿红军，红军损失惨重。1929年7月，设在海口的中共琼崖特委机关遭敌破坏，特委领导人官天民牺牲，省委巡视员黄学增被捕遭杀害。在这严重关头，时任中共澄迈县委书记的冯白驹挺身而出，倡仪召开县委书记联席会议，经各县县委书记同意，联席会议于8月中旬在定安县内洞山召开，选举产生由王文明、冯白驹等9名委员组成的临时特委。9月，中共广东省委批准正式成立特委。11月，王文明当选为特委书记。

1930年1月王文明病逝后，冯白驹接任特委书记。特委坚持走武装斗争和扩大革命根据地相结合的道路，革命武装力量迅速恢复和发展，建立了琼崖工农红军独立师。1932年7月，国民党军陈汉光部第二次围剿红军，红军再次受到惨重损失，主力仅存100多人，中共琼崖特委机关在母瑞山被围长达8个多月。1933年4月，冯白驹等25人突围回到琼山县革命老区，恢复中共组织，开展游击战争，革命力量逐渐发展和壮大。1938年12月5日，琼崖工农红军游击队改编为广东民众抗日自卫团第十四区独立队(后扩编为独立总队、独立纵队)。1939年2月10日日本军队入侵海南岛后，中共琼崖特委领导海南各族人民抗击日本侵略军。在6年抗日战争中，琼崖独立纵队对敌作战2200余次，击毙日、伪军3500余人，击伤1900余人，俘虏150余人，缴获大批枪支、弹药和物资。抗日战争胜利后，国民党发动全面内战，中共琼崖特委领导琼崖纵队和各族人民奋起自卫反击，大量歼灭国民党军队，并于1950年4月17日至5月1日配合中国人民解放军第四野战军第十五兵团，一举粉碎国民党的“伯陵防线”，4月23日海口解放，5月1日全岛解放。以冯白驹为代表的中共琼崖各级组织领导琼崖纵队和各族人民在远离中央、远离中央红军和人民解放军主力的条件下，坚持革命武装斗争，孤岛奋战23年红旗不倒，形成了不怕苦、不怕死、不怕鬼、不信邪，与祖国人民同呼吸、共命运，努力开创新局面的光荣的革命传统。这是中国现代革命斗争史上的一大奇迹。

三、中国最大的热带作物种植区和独具热带海岛风光特色的旅游区

(一)中国最大的热带作物种植区

中国最大的橡胶生产基地 海南岛大规模发展热带作物生产是从发展天然橡胶生产开始的。20世纪初期，橡胶种苗在海南岛种植成功，至1949年全岛橡胶种植面积达2420公顷，种植胶树106．65万株，年产干胶约200吨。1950年5月海南岛解放后，国家根据经济建设和国防建设的需要，决定以海南岛为重点大规模发展中国的橡胶生产及其加工业。1952年1月，华南垦殖局海南分局成立，同年组建中国人民解放军林业工程第一师，并动员全国各地干部、民工和大专院校师生10万余人赴海南岛开发建设农垦胶园。经过40多年的开发建设，至1998年，全省橡胶种植面积达37．11万公顷，占全国橡胶种植面积的60%以上，年产干胶28．04万吨，占全国干胶总产量的一半以上。海南省成为全国最大的橡胶生产基地，中国成为世界上重要的橡胶生产国。

中国最大的热带作物生产基地 海南岛除橡胶外还有数量众多的其他热带作物资源，如腰果、红毛丹、益智、可可、椰子、槟榔、胡椒、香茅、香兰草等。1998年，全省热带作物种植面积45．2万公顷(包括橡胶在内)。其中，椰子种植面积29285公顷，产椰子果16083万个，分别占全国种植总面积和总产量的98%和99%；胡椒13381公顷和14003吨，分别占77%和44%；咖啡999公顷和485吨；槟榔25955公顷和27691吨；腰果7479公顷和1363吨，分别占90%和99%。经过几十年的开发，海南省成为全国最大的热带作物生产基地。

海南岛热带水果种类繁多，被称为“热带百果园”。1998年，海南水果种植面积和产量分别为106217公顷和566279吨。其中，菠萝14733公顷和157743吨；荔枝15645公顷和4290吨；柑桔2217公顷和10921吨；香蕉17343公顷和265466吨；龙眼9412公顷和892吨；芒果36344公顷和67511吨。

海南岛是许多药材品种的原产地，培育南药的历史悠久，素有“天然药库”之称。其中槟榔、益智、砂仁和巴戟是最著名的四大南药。1998年，海南省槟榔种植面积和产量分别为25955公顷和27691吨；益智分别为2817公顷和1825吨；砂仁分别为285公顷和204吨。1995年巴戟的产量为8吨。

中国最大的南方繁殖育种基地 海南岛全年温热，被誉为“天然大温室”，冬春季为大陆各省市到海南进行农作物的繁殖育种提供了十分有利的条件。1962年冬季，四川省农科院首次在三亚市崖城繁育玉米成功，引起国家农业部和广大种子工作者的关注。以后，每年冬季有29个省(自治区)、市的500多个农业科研教学单位和种子推广部门到海南岛繁育种子。南繁育种的主要基地在三亚市、乐东县和陵水县一带，每年提供育种用地1．3万公顷。1962～1995年，育种人员超过40万人次，冬季育种面积累计15万公顷，生产种子3亿千克，为全国各地提供了大量的高产、优质、抗逆性强的作物新品种。1976～1993年，全国播种的在海南岛培育的杂交水稻品种面积累计1．6亿公顷，增产稻谷2000多亿千克。1995年农民育种家李登海在海南岛培育的玉米新品种在全国播种的面积占全国玉米播种总面积的25%，取得了重大的经济效益。1995年5月，国家农业部和海南省政府联合成立南繁工作领导小组，统一组织、协调、管理南繁育种工作，进一步加强育种基地的基础设施建设和改善服务配套工作。海南岛已成为中国南方繁殖育种的主要基地。

(二)独具热带海岛风光特色的旅游区

海南岛阳光充足，空气清新，山清水秀。80年代初，海南旅游部门邀请国内外专家对海南岛的旅游资源进行调查，认定海南岛有开发价值的旅游资源共262处，其中有海滨沙滩40处、名山奇峰30处、奇石异洞20处、海岛15处、沙湖21处、温泉矿泉38处、瀑布11处、动植物观赏25处、园林观光15处、文物35处、民族风情点12处。

海南旅游业始于50年代中期，但一直到80年代初尚未形成产业。1983年4月，国务院作出加快海南岛开发建设的决定，指出海南岛有条件逐步建成国际避寒冬泳和旅游的胜地。此后，海南逐步加快旅游基础设施建设以及旅游路线的配套，旅游业迅速发展起来。1986年国务院召开全国旅游工作会议，宣布海南岛为全国7个重点旅游区之一，大力发展海南旅游业作为一项重要工作摆上了议事日程。1980～1987年，到海南岛的国外游客共14．5万人次，年均递增48．3%，增长速度居全国首位。1988年海南建省办经济特区后，海南省政府把旅游业定为全省的支柱产业之一，划定了10个旅游开发区、3条最佳旅游路线，确定了若干个独具特色的专项旅游项目，掀起了以发展旅游观光景点和旅游饭店为主的旅游设施建设高潮。1996年，在亚龙湾(原为牙龙湾)国际度假中心广场举行的’96中国度假休闲年开幕式和在琼山市火山口举行的’96世界旅游(海南)主会场庆祝活动，提高了海南旅游业的知名度。至1997年，海南旅游宾馆和旅行社大量增加，全省有星级饭店和旅游定点饭店233家，其中五星级饭店2家、四星级饭店9家、三星级饭店25家；有旅行社205家，其中国际旅行社39家、国内旅行社166家。宾馆服务质量大有提高，1993年在全国名列前200名的旅游宾馆中海南占14家，其中大东海旅游中心获法兰西国际最佳旅游金杯奖，成为中国获此奖项的第一家企业。1998年，定点饭店接待到海南旅游的人数为596．04万人次(境外游客39．42万人次、境内游客556．62万人次)，加上非定点饭店接待的259．92万人次共855．96万人次，全省旅游服务业(不含交通)上缴营业税占地方工商税收的12．86%。旅游业已成为海南的支柱产业。

四、中国最大的城乡结合型的经济特区

(一)历史性的新机遇

1950年5月海南岛解放，海南的经济社会发展翻开了新的一页。1949年，海南工业总产值仅有3270万元(按1952年不变价格计算)，经过3年国民经济恢复时期，工农业生产得到了初步的发展，至1952年，海南的工农业总产值达到29921万元(按1970年不变价格计算)，其中农业总产值25724万元、工业总产值4197万元。1953～1978年是海南实行计划经济体制的社会主义建设时期，工农业生产特别是橡胶和粮食生产得到了迅速发展。1978年海南工农业总产值为171231万元(按1970年不变价格计算)，其中农业总产值95612万元、工业总产值75619万元；橡胶总产量从1952年的426吨增加到67719吨，粮食总产量由1952年的56．92万吨增加到133．5万吨，26年间分别增长了158倍和1．35倍。1979～1987年是海南实行改革开放、由计划经济体制向市场经济体制转轨的时期，工农业总产值年均增长10%以上。1987年海南工农业总产值为456133万元(按1980年不变价格计算)，其中农业总产值263766万元、工业总产值192367万元。在1950～1978年的28年间，海南每年向国家提供了大量的橡胶、富铁矿石、木材、食盐和食糖等产品，为支持国家的经济建设和满足内地人民生活的需要作出了重要贡献。但是，海南自身的开发建设却举步维艰，大量商品依靠内地供应，成为全国的贫困地区之一。主要原因是海南岛地处南海前哨，在“要准备打仗”的战略思想指导下，国家没有向海南投资进行大项目建设，同时海南长期以来一直是广东省的一个行政区，受计划经济体制和行政建制的制约，缺乏自主权，难以发挥海南的地缘优势、资源优势和人缘优势。

中共中央、国务院一直关心海南的开发建设，党和国家领导人多次到海南视察。1978年12月中共十一届三中全会后，中央把加快开发海南岛的问题提到了重要议事日程。1980年7月，国务院就海南岛的开发建设问题专门召开座谈会。1983年4月，中共中央作出加快海南岛开发建设的决定。1984年5月，国务院决定进一步开放14个沿海港口城市和海南岛。1986年6月，国务院赋予海南行政区人民政府以相当于省一级的经济管理权。1987年6月12日，邓小平在会见外宾时宣布：我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区，把海南岛好好发展起来是很了不起的。1988年4月13日，七届人大第一次会议通过了海南建省办经济特区的决定，百年来许多仁人志士和海南人民要求建省的愿望终于变成了现实。

海南经济特区是继深圳、珠海、汕头和厦门之后中国创办的第5个经济特区。与前4个经济特区相比，海南经济特区的特点：一是成立时间晚。前4个经济特区分别成立于1980～1984年，而海南经济特区成立于1988年，是成立时间最晚的经济特区。二是面积最大。前4个经济特区至1991年的面积总计为813．5平方千米，而海南经济特区的区域是整个海南岛，面积3．4万平方千米，是它们的41．67倍，为全国面积最大的经济特区。三是前4个经济特区是城市主导型的经济特区，海南经济特区则是城乡结合型的经济特区。海南经济特区有19个市县，农村人口占全省总人口的83．42%，贫困人口占全省总人口的32．84%，城乡之间经济发展水平差距甚大，现代化的企业与以手工劳动为主的农业、渔业并存，基础差，底子薄，属于中国东部沿海发达地区中的不发达地区。海南省的省情是中国社会主义初级阶段的缩影。创办海南经济特区的目的是在经济落后的地区扩大开放，深化改革，放胆发展生产力，建立新的经济体制和政治体制，大力促进经济的迅速发展，走出一条脱贫致富的新路子。至1998年，海南国内生产总值达438．92亿元(当年价)，按可比价计算，比上年增长8．3%，其中第一产业为164亿元，第二产业为90．63亿元，第三产业为184．29亿元。建省11年来，海南运用国家给予的自主权和优惠政策，坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，在经济、政治和文化方面取得了重大成就，发挥了特区试验、示范、辐射的重要作用。

(二)改革开放的新阶段

基本形成全方位、多层次的对外开放的新格局 中共海南省委、省政府按照面向国内国际市场，发展外向型经济的要求，努力改善投资环境，积极引进境外和省外资金，经过11年的大胆探索，基本形成了以两市(海口市、三亚市)、两线(东线旅游网点和西线工业走廊)为主要依托，以洋浦开发区、亚龙(牙龙)湾旅游度假区、八所和白马井边境贸易区和其他经济开发区为重点，辐射全岛的对外开放新格局。①采用灵活多样的政策和投资方式，鼓励外商到海南投资经营。除举办中外合资、中外合作、外商独资企业外，还采用国际通行的其他投资方式开展经济技术合作和交流。②对外资企业及其人员实行“国民待遇”，为外商投资创造宽松的环境。逐步取消对外商投资经营的限制，鼓励外商投资开发重大项目，利用外资参与企业股份制改造。在全国率先对外商投资基础设施项目进行由政府给以土地、多种经营、减免有关费用等多项综合补偿，并鼓励外商以国际通用的B0T(英文缩写，意为“建设－经营－转让”)投资方式进行基础设施建设。在用水、用电、交通运输及其收费上与国内企业一视同仁。③改革外贸管理体制，努力同国际市场接轨。对外贸体制实行政企分开、行业管理。全面放开进出口贸易，打破所有制界限，并引进竞争机制。对进出口经营权审批实行动态调整，以调动各类企业发展进出口贸易的积极性。④改革口岸检查制度，实行“落地签证”政策，简化人货进出手续和检查办法，提高口岸服务质量。⑤采用成片开发模式，鼓励外商投资开发各种类型的开发区。至1998年，海南经济特区设立外资成片开发区9个，总面积5000平方千米。1992年8月18日，海南省政府将洋浦经济开发区30平方千米的国有土地使用权一次性出让给日本熊谷组(香港)有限公司，期限70年。1992年10月，中国第9个保税区海口保税区成立，面积100公顷。

1988～1998年，海南经济特区实际利用外资累计864562万美元，其中外商直接投资614469万美元，对外借款248960万美元，其他投资1133万美元；引进内资500亿元人民币。到海南投资的国家和地区由1987年的3个增加到1998年的20多个，外引内联企业达1万多家，其中有一批规模大、科技含量高、市场前景好的名牌企业。外资在海南省社会固定资产投资中的比重由1987年的5．8%上升到1997年的21．3%；外资投资结构由1987年的第一产业占7．2%、第二产业占69．4%、第三产业占23．4%变为1997年的2．9%、39．2%、57．9%；进出口总值由1987年的2．92亿美元增加到1997年的19．5亿美元，增长5．7倍，年均递增20．9%。

放开价格，转变机制，建立统一开放竞争有序的市场体系 从1989年起，海南省逐步放开粮食购销价格，取消生产资料价格的“双轨制”，先后放开或基本放开房地产、技术、信息、劳务、中介服务和外汇调剂等价格。至1995年，在全社会零售商品总额中，由市场形成的价格占95%，国家指导价和国家定价仅占5%，基本形成了市场决定价格的机制。为培育和发展市场体系，海南省政府实施《商品交易市场管理条例》、《反不正当竞争条例》等法规以规范市场行为，充分发挥社会各方面对市场基础设施建设的积极性，大力培植各类市场的中介组织，不断改善服务质量。至1998年，全省已建立商品市场、金融市场、劳动服务市场、期货市场和技术市场等市场体系。市场体系的建立，使各种生产要素在市场机制作用下实现自由流通和优化配置。

调整所有制结构，建立和发展多种经济成分 海南建省办经济特区伊始，根据国发(1988)24号、26号文件精神，就明确宣布对国有、集体、私有、港澳台、外商各类企业一视同仁，不规定各种经济成分在国民经济中的比例。11年来，中共海南省委、省政府进行了一系列的改革，鼓励和引导各类企业在市场经济中平等竞争，共同发展。①实行政企分开。取消企业对行政部门的隶属关系，取消企业的行政级别和预算内企业及其分类、企业的各种特殊身分和权利以及企业之间的待遇差别，所有企业一律“无行政主管”，统一实行行业协调管理。②促进各类企业平等竞争。各类企业在市场竞争中自主发展，优胜劣汰。③对各类企业在投资、税收、经营、价格、劳动工资、社会保险和进出口等方面实行统一政策。至1996年，除农户、个体户外，海南省有企业法人单位10425个。其中，国有经济4292个，占企业法人单位总数的41．1%；集体经济2478个，占23．7%；私营经济1165个，占11．2%；联营经济337个，占3．2%；股份制经济475个，占4．6%；外商及港澳台投资经济1532个，占14．8%；其他经济146个，占1．4%。

深化企业改革，建立现代企业制度 海南省企业改革从政策调整转向机制转变和体制创新，实行股份制改革和公司制改造，建立以股份制为主体的现代企业制度。①1993年海南省人大在全国率先实施《企业法人登记管理条例》，以地方立法形式取消审批制，实行符合国际惯例的企业自主登记制度，给企业以开业自由。②推行公司制改造，转变企业经营机制。为推动企业公司制改造，1992年、1993年海南省人大先后颁布了《海南经济特区股份有限公司条例》、《海南经济特区有限责任公司条例》。至1995年，全省登记设立的股份有限公司共127家，筹集股本总额201．7亿元，上市公司18家，股本总额13．97亿元，1997年末总市值112．78亿元，约占全省国内生产总值的27%。③利用外资参与股份制改造，建立中外合资股份有限公司，如海南省航空股份有限公司和亚龙湾股份有限公司等，为现代股份制企业的发展开创了一条新路。④推动企业产权流动、重组，促进经济结构的调整，盘活存量资产，优化资产配置。1994年4月，省政府实施《海南经济特区产权交易市场管理办法》，建立了产权交易中心。至1997年，全省有27家国有大中型企业进行公司制改造或兼并重组，有100多家国有小型工业企业采取股份制、有限责任公司、委托经营、承包租赁和兼并转让、资产重组等方式进行改组改制，其中70家企业进行产权改组重建，使一部分企业重新焕发活力。

初步建立社会化、法制化的社会保险制度 自1992年1月1日起，海南省实施职工养老、待业、工伤保险暂行规定，自1994年1月1日起，实施城镇从业人员养老、失业、工伤、医疗等保险条例。至1997年，由职工养老、待业、工伤和医疗等4项社会保险制度构成的社会保障体系在海南全省城镇初步建立。农村养老保险制度正在试行之中。新的社会保险制度打破了各类企业之间的所有制界限和各类劳动者之间的身份界限，遵循公平与效率兼顾、权利与义务相对应的原则，在全省城镇实行“四统一”(统一保险办法、保险费率、缴费基数和社会化管理)，健全社会保险监督机构，依法实行社会化监管。新的保险制度的建立，对于完善社会保障制度，维护从业人员的生活权利和社会稳定起着重要的作用。

构建了适应市场经济需要的行政体制 1988年4月海南建省后，省委、省政府认真解决政府与市场、企业、社会之间的关系，构建适应市场经济发展要求的“小政府、大社会”的行政体制。①突破内地各省(自治区)、市的行政机构模式，取消地区级中间层次，实行省管市(县)的二级领导体制，从而减少了行政运作的中间环节。②精简行政机构。经过两次机构改革，大幅度精简机构和人员。至1997年，全省行政人员编制为27985人，比建省前减少16533人，减幅为37．14%。省政府设27个厅(1998年减为22个厅)、6个直属局和6个内设局，比建省前行政区政府减少20个部门，人员编制减少200多人。各市(县)党政部门平均设置机构25个，比以前减少34个，减幅为57．6%。③实行政企分开。省政府原有18个专业经济管理部门全部转为经济实体，各级党政部门一律与下属企业彻底脱钩。④转变政府职能，改进政府工作作风。政府的经济管理职能由微观直接管理转变为宏观间接管理，充实市场执法与监督机构，强化政府培育、规范、调控和服务市场的职能。改革投资和计划体制，建立新型的国有资产管理、监督和运营机制，实行企业直接登记制度，建立现代税收征管制度。⑤改革政府办事制度，勤政廉政，提高办事效率，实行直接办理制、窗口服务制、社会服务承诺制，使办事制度规范化、程序化、公开化。⑥发展中介组织和社会团体。坚持社会的事靠社会力量来办，充分发挥中介组织和社会团体在发展经济、管理社会、繁荣文教科技、开展对外交往等方面的重要作用。11年的实践证明，海南实行“小政府、大社会”行政体制，在建立有中国特色的行政管理体制上是一个重大突破。

初步建立与市场经济发展相适应的法律体系 海南省人大及其常务委员会运用全国人大授予的地方特别立法权，把立法与改革开放、发展经济紧密结合起来，颁布实施了一系列地方法规。1988～1998年底止，共颁布法规规章301件。其中省人大及其常务委员会公布或批准的地方性法规116件，海南省政府发布行政规章185件。这些法规规章涉及政权建设、经济发展、人事劳动、社会治安、科教文卫、社会保障以及自然环境保护等领域，构成了具有海南特色的法律体系。海南建省办经济特区之初，省人大颁布了《海南经济特区外商投资条例》、《海南省洋浦经济开发区条例》、《海南经济特区土地管理条例》等法规，对海南经济特区的开放和开发起了推动作用。1992年中共“十四大”之后，全国实行市场经济体制，经济特区政策优势日渐淡化，海南为改善投资环境，吸引外资，创造特区体制新优势，强化地方立法，加强法制建设，从单项立法进入整体立法，从而形成与市场经济体制相适应的法制体系。在地方立法和法制建设上既严格遵循国家宪法、全国人大和国务院的有关行政法规、条例、规章，又集中反映海南经济特区改革开放、开发建设的成功经验；既运用法律手段把中央给予海南的优惠政策加以法制化，又借鉴国际惯例，逐步形成与国际市场衔接的宽松的投资贸易的软环境，促进海南经济社会的快速有效的发展。

(四)经济社会发展的新跨越

综合经济实力显著增强，整体经济上了一个新台阶 1998年，海南省国内生产总值438．92亿元(按当年价格计算，下同)，比1987年增长6．7倍，年均递增20．33%。全省人均国内生产总值6022元，比1987年增长5．4倍，年均递增18．4%。全省地方财政收入36．49亿元，比1987年增长11．33倍，年均递增25．65%。全省人均地方财政收入498元，比1987年增长9．38倍，年均递增23．7%。全省进出口贸易总额19．1亿美元，比1987年增长5．6倍，年均递增18．69%。据国家统计局综合测评，海南省已跻身于综合经济竞争力全国十强之列，在对外开放、金融服务、基础设施、人力资本、政府作用等方面处于全国前列，在全省总投资中利用外资居全国第1位，储蓄率居全国第3位，对外依存度居全国第5位，人均国内生产总值居全国第14位。

基础设施建设适度超前，投资环境明显改善 1988～1998年，海南省固定资产投资累计完成1360．84亿元，相当于建省前38年固定资产投资总和的11．56倍，年均递增24．71%。基本建设投资899．71亿元，占全社会固定资产投资的66．1%，其中主要用于基础设施建设，而基础设施投资又主要用于民用航空、公路、邮电通信、电力水利和水上运输等建设。1994年7月1日三亚凤凰国际机场建成投入使用，海口美兰机场已于1998年底建成(1999年3月启用)，航运能力居全国十大航空港之列。民用航空线由1987年的5条增加到1998年189条。东线高速公路和西线高速公路海口至洋浦段、三亚至九所段建成。至1998年，全省公路通车里程达1．692万千米，公路密度居全国第4位。全省初步建成完整的现代化的通信体系，开通了视讯多媒体公共信息通信新网络，实现电话程控化。全省电话普及率为9．65部／100人，省会海口市达65部／100人，居全国省会城市之首。新建扩建洋浦、马村、海口、三亚、八所等港口，形成了“四方六港”的水上运输格局。兴建了海口、南山、大广坝、洋浦等电厂，全省电力装机总容量156．06万千瓦，发电量33．97亿千瓦·时，保障了全省城乡生产和生活用电。完成了大广坝水利工程等一批国家“八五”重点建设项目。

产业结构渐趋合理，三次产业协调发展 1998年，海南省第一产业、第二产业、第三产业的产值分别为164亿元、90．63亿元、184．29亿元。三次产业的比例由1987年的50．05∶19．01∶30．94变为1998年的37．36∶20．65∶41．99。海南以农业为主体的传统经济格局被打破，工业发展滞后的状况开始改变，初步形成以新兴工业、热带农业和热带海岛旅游业为特色的产业发展新格局。海南将建成全国的天然果汁、仿真丝织、无纺布、大颗粒化肥等生产基地。

居民收入增加，生活质量显著提高 1998年，海南省职工年均工资6248元，比1987年增加5015元，增长4倍，年均递增15．9%。城镇居民家庭可支配收入4853元，比1987年增加3867元，增长3．9倍。农民人均纯收入2575元，比1987年增加2073元，增长4．1倍，年均递增16%。1998年，全省农村贫困人口为13万人(贫困线为人均纯收入低于1000元)，比1987年(贫困线为人均纯收入低于300元)减少189万人。1998年，城镇居民人均住房面积为14．31平方米，比1987年增加6．91平方米，住房成套率达67%。农村居民人均住房面积21．17平方米，比1987年增加2．83米；农村砖木结构和钢筋混凝土结构房屋的住户占总住户的94．2%。从1992年起，海南省政府每年从地方财政中拨出1500～2000万元，扶持贫困地区少数民族农民改造住房，至1997年，已有63万少数民族农民从茅草屋搬进砖木结构或钢筋混凝土结构的新房。

精神文明建设成效卓著，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展迅速 11年来，中共海南省委、省政府坚决执行“两手抓，两手都要硬”的根本方针，大力宣传和实践邓小平理论，增强改革开放、超前试验的特区意识，不断提高各族人民的思想道德素质，严厉打击经济犯罪和刑事犯罪活动，扫除社会腐败现象。至1998年，全省在校小学生107．19万人、中学生38．53万人、中等技校和中等师范学生3．1万人、普通高校学生1．35万人。在全省实施“火炬计划”108项、“星火计划”143项、国家科技成果重点推广项目37项，受理专利申请1583项。全省有各类艺术表演团体23个、文化馆18个、公共图书馆19个、档案馆27个、报社19家、杂志社33家，广播和电视的视听人口覆盖率高于全国平均水平，“千里文化长廊”建设工程成效显著，有一批优秀精神产品获国家和省级奖励。全省有各类医疗机构2545个，其中有29家医院达到甲级医院标准；病床2．1万张，平均每千人拥有床位2．85张，高于全国平均水平；专业卫生技术人员31760人；海南省每10万人传染病总发病率为127．2人；全省人口平均预期寿命1988年为68．9岁，1996年为73．13岁，是全国人口平均预期寿命最高的省份。

海南这个古老的热带宝岛，在改革开放大潮中焕发出勃勃生机。回顾过去，成就辉煌；展望未来，任重道远。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，中共海南省委、省政府率领全省各族人民继续高举邓小平理论伟大旗帜，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持“举改革旗，打开放牌，创发展业”，以“三个有利于”为标准，坚持“发展是硬道理”的基本理念，抓住机遇，艰苦创业，做好各方面的工作，力争到2010年或更长一些时间把海南建设成为一个富裕、繁荣、文明、美好的省份，为实现中国改革开放总设计师邓小平的“把海南岛好好发展起来，是很了不起的”期望而努力奋斗。