城镇国有土地使用权的划拨

即土地使用者通过行政划拨方式无偿取得的土地使用权。通过划拨取得土地使用权的人，应当依照国家税法规定，缴纳土地使用税。划拨土地使用权人未经批准不得擅自转让、出租和抵押划拨土地使用权。依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，附合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨的土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租和抵押：(1)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；(2)领有国有土地使用证；(3)具有地上建筑物、其他附着物的合法产权证明；(4)依照规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益拨交土地使用权出让金。未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。