国家财产所有权的特征

书籍:中华人民共和国法律大百科全书 民法卷 作者:崔洪夫, 夏叔华 朝代:1999-07-01 专题:书籍

(1)所有权主体的唯一性和统一性。中华人民共和国是国家财产所有权唯一的和统一的主体,这是由国家财产所有权的性质和它在国民经济中的地位决定的。只有维护国家财产所有权的统一性,才能够集中统一掌握国家财产,有计划地发展社会主义经济,管理好全国的社会主义公共经济生活。才能够从全面出发,维护和管理国家的自然资源、工业交通、邮电、水利等设施,组织重大建设项目的实施,组建新企业,帮助解决企业自身不能解决的困难,调整国民经济各部门之间的比例关系,对落后地区和少数民族地区的开发和经济援助,抗御自然灾害和救灾,保护和改善环境、治理国土,为巩固国防和作好治安工作提供物质保证,以及发展科学、文化、教育和国防现代化建设,不断改善人民的物质和文化生活等。维护国家财产主体的唯一性和统一性,就是维护全国人民的利益,维护全国人民的长远利益。只有坚持国家财产主体的唯一性和统一性,才能够保证我国国民经济健康的发展,加快实现四个现代化的宏伟目标。任何国家机关、企业、事业单位和个人都不能成为国家财产所有权的主体,任何个人都不能自认为是国家的代表搞“瞎指挥”,任何地方和企业都必须遵守国家的法律,执行国家的计划,服从国家的通盘安排,不允许地方、部门或企业同国家分享主体资格。(2)所有权客体的无限广泛性。国家财产所有权客体的无限广泛性是由国家财产在国民经济中的地位和作用决定的,重要的自然资源只有依法归国家所有,才能从整个社会的利益考虑进行合理的开发和利用。重要企业只有依法归国家专营,才能够发挥国有经济的主导作用,才能够保障集体经济沿着社会主义方向前进,保障个体和私营经济能够为社会主义服务。国家所有权客体的无限广泛性,是指国家所有权客体的范围不受任何限制,任何财产都可以成为国家所有权的客体。国家所有权的客体既包括土地、矿藏、森林等自然资源,也包括邮电、工业、建筑业、交通运输业、农业、商业和文化、教育、体育、卫生、科学等事业,还包括历史文物、名胜古迹等。国家所有权客体的无限广泛性还表现在,根据宪法和其他法律的规定,国家专有的自然资源或国家专营的企业和设施只能成为国家所有权的客体,不能成为集体组织或公民个人所有权的客体。例如矿藏、水流等自然资源,铁路、航空和重要的军事设施,只能归国家专有或专营。(3)国家对国有财产实行统一领导、分级管理的原则。国家为了合理地经营管理好国有财产,提高经济效益,除了作为国库财产的一部分,是由国家直接占有、使用、收益和处分外,其余部分在国家授权的范围内,交由国家机关、国有企业事业单位以法人的资格行使占有、使用、收益和处分的权利。国家财产实行分级管理,并不影响国家作为全民所有财产的主体资格。因为分级管理是在国家统一领导的前提下进行的。实行统一领导就是由国家制定统一管理国家财产的法律制度和发展国民经济计划,保证国家所有权的主体有统一的意志和统一的行动,从而保证国家财产的统一性,实现国家发展经济的职能。

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