警察行政

指凭借警察力量来实行的政府管理。发轫于前资本主义阶段“消极行政”时期。在资产阶级建国初期，资本主义还处于自由竞争阶段，科技、经济不发达，社会矛盾不尖锐，加之“自由主义国家观”的支配，人们普遍接受了“管得最少的政府是最好的政府”的信条。那时，政府的职能很小，只充当消极的仲裁人，政府被称作“守夜警察”。这时政府的行政权主要表现为警察权，即消极地维护社会秩序，而不是积极、主动地扶助贫困，提供服务。可见，警察行政其实就是“消极行政”的同义词。到了20世纪初，资本主义进入到垄断阶段，资本高度集中，政治矛盾和经济矛盾日益尖锐，人们迫切希望政府以积极的姿态管理社会、干预经济和生活，从而，警察行政被“积极行政”所取代。