察布查尔锡伯自治县政区历史沿革

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察布查尔在西汉之前，僻处要荒，不谙声教。据史载，公元前2世纪至西汉时，先属塞种，后为月氏所居。至武帝元光五年(公元前130年)后，为乌孙国所辖。武帝元狩四年(公元前119年)与乌孙和亲，始通西域。至宣帝神爵三年(前59年)，西汉以乌垒为治所，设置西域都护府，察布查尔随乌孙受西域都护府管辖。后经东汉、西晋、前秦、后凉、西凉共数百年，察布查尔一直在乌孙国辖境。北魏太延二年(436)乌孙臣属于鲜卑拓跋跬氏。北魏和宋对立时，漠北崛起柔然，与哒结合，逐走乌孙至帕米尔高原，察布查尔被哒领有，后转属柔然辖。北魏太和十一年(600)，西突厥与东突厥分立，察布查尔属西突厥。唐平突厥后，察布查尔属昆陵都护府之下温鹿州都督府辖境。至720年，归北庭大都护府统辖。十二世纪后，南宋时属西辽辖。元初征服西域，为察合台封地。从元世祖(忽必烈)至元十一年(1274)，属阿里麻里行中书省辖之。元末入斡亦剌地，明属也先瓦剌之后，分四卫拉特，属准噶尔部居之。至清兴，准噶尔建庭于此，成为准噶尔政治、宗教之中心和浑台吉噶尔丹策凌兀鲁思(蒙语领地之意)。清乾隆二十二年(1757)，平定准噶尔部叛乱后，察布查尔变为无人烟的原野，防务亦呈空虚。故于清乾隆二十九年(1764)，自盛京(今沈阳)等处，调遣锡伯军民共3275人，迁徙到伊犁河南岸之察布查尔境域屯垦戍边。初设为一昂吉，下编六牛录。1766年(清乾隆三十一年)，设领队大臣一人，总管、副总管各一员。各牛录设有佐领、防御、骁骑校各一员。至1767年(乾隆三十二年)按新额鲁特例，不论旗分，以近200户为一牛录，锡伯昂吉共编八旗八牛录。锡伯八旗，后称锡伯营，隶属于伊犁将军府锡伯营领队大臣直辖。自清乾隆年中，锡伯营置兵防守巴特蒙柯等卡伦。

至清同治九年(1870)，沙俄侵占伊犁，废原行政建置，设伊犁事务办公室，整个伊犁地区被分为四个管区，在宁远、博罗布尔噶苏、海努克和绥定，“分安俄官四名，管理各众”(《筹办夷务始末·同治朝》)，统划归七河省辖。伊犁苏丹汗国和沙俄侵占伊犁期间，锡伯营八旗制照存未变。至清光绪七年(1881)，签定《中俄伊犁界约》后，始归还伊犁，前旧卡伦大半废弃或划入俄境，锡伯营驻守前卡伦，亦被沙俄割占，仅剩托赖图等两卡。光绪八年(1882)，将军金顺奏请新设沿边卡伦三十处，其中锡伯营新设卡伦四处：塔奇勒喀卡(今称特奇勒干卡)、干查罕莫墩卡(今称嘎宁木旦卡)、三棵树卡(今称霍东孜卡)、头胡卡。阿里干谷一卡，锡伯额鲁特两营合设。境内设台站五处：巴特蒙柯台、海努克台、索果尔台和霍诺海台等。清光绪十年(1884)，新疆正式建省后，伊犁仍设将军，但不再总统全疆军务，仅管伊塔边防。伊犁将军所辖行政建置有伊塔道。“光绪十三年裁伊犁抚民同知，升伊犁厅为府治绥定县”(《新疆建置志》)，至此，伊塔道领府一厅三，即为伊犁府、惠远理事厅、霍尔果斯分防厅、塔城直隶厅。锡伯营沿袭旗营制，属伊犁将军锡伯领队大臣直辖。至1912年5月(民国元年，伊犁革命临时政府被撤销后)锡伯营属伊犁镇边使署辖。民国初年广福病故后，新疆省都督杨增新将伊犁镇边使署改为伊犁镇守使署，原锡伯、索伦、察哈尔、额鲁特四营领队大臣改为四领队官，归他直接管辖(即受新疆都督节制)。当时的锡伯营领队为富勒祜伦(民国七年八月在任)，继任者萨拉春(民国十三年三月十五日任命)。清乾隆二十七年(1762)，于固尔扎建宁远城，设阿奇木伯克管辖回屯。至清光绪十四年(1888)，设宁远县(民国三年即1914年改名伊宁县)，坎、海努克、加尕斯台划归该县辖。民国二十一年(1932)由伊宁县析置巩留县，海努克、加尕斯台、坎随归巩留县辖。

民国二十六年(1937)，废锡伯营，置河南设治局。驻地由宁古齐牛录迁驻依拉齐牛录。至民国二十七年(1938)，改设河南县，海努克、加尕斯台同时划归河南县辖。县府驻地依拉齐牛录，县下设四个区：一区(驻海努克)；二区(驻索墩布拉格)；三区(驻乌珠牛录)；四区(驻纳达齐牛录)。民国三十三年(1944)，撤区设乡，实行保甲制。县下设一镇五乡四十七保：启明镇(原三区)；安丰乡(原四区)；金德乡(原一区)；白岭乡(原二区)；康乐乡(宁古齐牛录以西地区游牧哈民)；永和乡(宁古齐牛录以东地区游牧哈民)。同年，因县名与河南省重名，故改称宁西县。伊、塔、阿三区革命时期(1945——1949)仍为县制，通称苏木尔县，驻地移宁古齐牛录。县下设一个乌合里达(总管)，辖八个牛录，一个孟伯克(千户长)，两个阿克拉克齐(千户长)，两个县直属于孜伯克(百户长)，其隶属关系和驻地情况如下：一、锡伯乌合里达(总管)喀达兰巴(衙门)驻地先在纳达齐牛录，后移驻宁古齐牛录(1946)，下辖乌珠牛录、依拉齐牛录、堆齐牛录(包括察布查尔托博和斐新托博)、孙扎齐牛录、宁古齐牛录、纳达齐牛录、扎库齐牛录和寨牛录(包括回民庄)。二、索墩布拉格阿克拉克齐(哈语千户长)驻索墩布拉格，下辖霍诺海麻扎、克其克博拉、索墩布拉格、乌库尔齐、努拉洪布拉克等地以哈萨克、蒙古族为主的五个赞格(哈语百户长)。三、海努克孟伯克(千户长)，驻海努克，下辖阿热吾斯塘、切吉、上加尕斯台、下加尕斯台等四个于孜伯克(百户长)。四、哈萨克阿克拉克齐(千户长)，无固定驻地，随牧移驻，下设八个赞格(百户长)，分管河滩地带游牧哈民。五、两个县直属于孜伯克(百户长)：(1)索墩布拉格于孜伯克(百户长)，辖索墩布拉格、铁吾尔干买里、塔什库木尔一带维吾尔民。(2)克其克博拉于孜伯克(百户长)，辖墩买里、霍吉尔台一带维吾尔民。

1949年12月底，中国人民解放军进疆部队进驻伊犁，同三区民族军胜利会师。1950年6月召开了全县各族各界人民代表大会，正式成立宁西县人民政府，下设四个区：一区，驻海努克，辖阿热吾斯塘、切吉、上加尕斯台、下加尕斯台四个乡。二区，驻索墩布拉格，下辖一乡(克其克博拉、墩买里、多兰图等地维吾尔民)、二乡(克其克博拉、霍吉尔台、加依达克等地散居哈萨克族)、三乡(索墩布拉格、铁吾尔干买里、琼博拉等处维吾尔民)、四乡(琼博拉、乌库尔齐、塔什库木尔等处散居蒙古、哈萨克民)、五乡(努拉洪布拉克、乌尔坦)五个乡。三区，驻孙扎齐牛录，下辖一乡(乌珠牛录)、三乡(依拉齐牛录)、四乡(堆齐牛录、察布查尔托博、斐新托博)、五乡(孙扎齐牛录)、六乡(宁古齐牛录)、七乡(纳达齐牛录)、八乡(扎库齐牛录)、二乡(寨牛录、回民庄)八个乡。四区，驻宁古齐牛录，辖河滩一带游牧哈萨克民，分设四个乡：一乡辖扎库齐牛录一带哈萨克族、二乡辖宁古齐牛录以东河滩一带哈萨克族、三乡辖查干布拉格一带哈萨克族、四乡辖宁古齐牛录以西佛营、吉然布拉克一带的哈萨克牧民。至1951年，坎始由伊宁县划归宁西县辖，故同年又增设第五区，驻坎，下辖察布查尔麻扎、坎、牙尔胡斯亚尕奇、阔洪奇、阔吾拉特、阿勒班等六个乡。

1954年3月17日经国务院批准，宁西更名为“察布查尔”，并成立了察布查尔锡伯自治县。自治县人民委员会设在四区六乡(即宁古齐牛录)。县下设七个区，其中有三个农业区、二个牧业区、二个半农半牧区；十九个农业乡、十一个牧业乡、一个半农半牧乡。其隶属关系及驻地情况如下：一、原一区照旧，为农业区，驻海努克。管辖海努克(农业乡)、阿热吾斯塘(农业乡)、切吉(半农半牧乡)、上加尕斯台(农业乡)、下加尕斯台(农业乡)四个农业乡和一个半农半牧乡。二、原二区照旧，为半农半牧区，驻索墩布拉格。管辖索墩布拉格(包括铁吾尔干买里)农业乡、霍吉尔台(包括加依达克)牧业乡、克其克博拉(包括多兰图、墩买里)农业乡、乌库尔齐(包括塔什库木尔)农业乡和努拉洪布拉格牧业乡。三、原三区分设三、四两个区。三区为农业区，驻乌珠牛录，管辖依拉齐牛录、乌珠牛录和堆齐牛录(包括察布查尔托博)三个农业乡。四区为农业区，驻纳达齐牛录，管辖孙扎齐牛录、宁古齐牛录、纳达齐牛录和寨牛录(包括回民庄)五个农业乡。四、原五区袭旧，为半农半牧区，驻坎，下辖阔洪奇(农业乡)、牙尔胡斯亚尕奇(农业乡)、察布查尔麻扎(农业乡)、阿勒班(牧业乡)和阔吾拉特(牧业乡)。五、原四区分设六、七两个区。六区为牧业区，驻宁古齐牛录。管辖宁古齐牛录以东河滩一带和扎库齐牛录以及查干布拉格、乌兰哈达等地游牧哈萨克牧民，共分设四个农牧乡。七区，驻地不固定，随牧移驻，下辖四个牧业乡，即宁古齐牛录以西孙扎齐牛录、佛营、吉然布拉克一带游牧哈萨克民。1958年成立人民公社时，原四区和六区合并组建火箭公社；原三区和七区合并成立金泉公社；原二区组建为团结公社；原一区组建为红旗公社；原一区所辖海努克合并于五区，建为东光公社，县辖上述五个人民公社。