著作权主管机关

是指代表国家政府行使著作权行政管理职能的部门。根据我国著作权法第八条规定，我国主管著作权的机关是中华人民共和国版权局。中国版权局是全面负责管理我国著作权以及与著作权有关的事务的国家行政管理机关。它的职能是：(1)组织起草与著作权有关的法令、规章。国家版权局于1985年7月25日成立以来，第一件大事，就是根据中央指示精神，积极进行著作权法的起草工作，经人大常委会通过，已于1991年6月1日正式施行。为配合著作权法的施行，还草拟了专有使用权许可标准合同，各种作品的付酬标准，著作权仲裁条例，专有使用权的集体管理以及专有使用权的代理，著作权登记试行办法等。由于著作权法的不断发展，在完善著作权法方面还有许多工作。因此，这项工作就成为版权局一项极其重要的工作。(2)负责指导全国著作权管理工作。国家版权局除管理全国著作权工作外，不能将地方一切的著作权事务都统揽起来。因此，各省、自治区、直辖市也相应地设立了著作权管理机构，以便于管理本地区的著作权工作。但为使著作权工作集中统一，国家版权局还要指导地方著作权管理部门的工作，及时总结经验，发现问题，采取相应的措施。(3)普及著作权知识，培养著作权管理人员。国家版权局的另一重要职能，是会同有关部门，制订培训著作权管理专业人员的具体办法，并在全国许多地方开办训练班，积极宣传普及有关著作权方面的知识。不少群众对著作权是什么东西，就连直接从事创作、编辑、发行等工作的同志也不甚了解，缺乏著作权方面的知识。因此，培训一支熟悉著作权知识的业务队伍就十分重要。(4)保护作者权益。根据著作权法的授权，主要任务是保护创作者从事智力劳动所得的有关文学、艺术、科学作品的成果。因此，为了维护创作者的合法权益，保护创作者的精神权利和物质权利就很重要。创作是一种艰苦的脑力劳动，它所创造的精神财富在一定条件下会转化为物质财富。因此，正确贯彻按劳分配原则，给予创作者以相应的物质报酬，是按劳分配原则在智力劳动领域中的具体体现，所以，著作权管理机关的一项重要任务就是保护作者权益，对未经作者或其他著作权所有者的授权，又无法律许可而擅自使用享有著作权的侵权行为给予法律制裁，积极帮助受害人排除侵权活动。碰到著作权人的涉外纠纷时，国家版权局即可以代表国家处理涉外著作权纠纷，保护我国著作权人的合法权益。(5)进行法律咨询。向国家主管部门提供一切有关著作权立法和实施问题的情况和意见；为本国作者提供法律咨询服务；向作者和其他著作权所有者提供一切有关著作权事宜的情况和建议，如有关著作权保护、转让等方面的情报和咨询意见，在作品作者、传播者和使用者之间促成保护作者权利所必要的协调工作。著作权管理部门及时向国内作者提供这种情报，势必有利于国家文化科学事业的发展。(6)进行科研、宣传。著作权制度是一门科学性很强的法律制度，它几乎涉及国民经济各个领域，不仅与文学、艺术、法学、经济、贸易、科技情报学等紧密相联，也同自然科学各个领域的发展息息相关。因此，著作权管理机关要很好地执行著作权法，就要经常不断地研究著作权法在执行过程中的新情况、新问题，尤其是新技术本身的深入发展，著作权法的保护对象将受到很大的冲击。许多新东西，如合理使用的范围、影印与著作权问题、电脑与著作权、录像机与著作权等问题都需提出解决的新方案。所以，广泛开展著作权科研工作，各国几乎都建立了相应的组织进行研究。同时，为使公众了解著作权法的内容，加强对著作权法和著作权知识的宣传，使公众明白实施著作权法的意义，从而尊重知识、尊重人才。(7)审核著作权贸易合同。对我国台湾省、香港、澳门地区的著作权问题，承认他们在大陆的著作权，并给予同样的报酬。对外国作品按著作法规定给予保护。因此，这方面的贸易合同，版权局有责任把关，审查是否符合著作权法以及其他法律规定，从而核准著作权贸易合同，并加以登记。否则，这类合同发生纠纷时，版权局难以为其主张权利。(8)负责民间文学艺术作品的使用管理。我国著作权法规定保护民间文学艺术作品，但由于民间文学艺术作品的内容有其特殊性，因此，必须根据它的具体情况采取适当的保护办法。所以著作权法规定，民间文学艺术作品的著作权保护办法由国务院另行规定，目前由文化部正在制定中。不管对其如何保护，都有一个对其作品的使用管理，否则，这种作品的特殊性容易被他人非法利用。加强这方面的工作，有利于保护民间文学艺术作品的运用。(9)对丧失著作权作品的使用管理。不享著作权的作品，进入公有领域，任何人都可以自由使用。但在丧失著作权的作品中又有着许多情况，有的是国家文学艺术中的财富，无价之宝；有的虽然财产权利已丧失，但人身权利属于作者的事实不能抹去，对这种权利仍有一个如何对待的问题，等等。因此，对丧失著作权的作品，如果他人使用时，也存在管理问题。比如，对历史名著的使用，虽无著作权，但也不得歪曲篡改。所以，应有一个权威机关对这类作品进行统一管理，利于宏扬我国民族文化艺术的发展，保护优秀作品，丰富国家文化艺术宝库。(10)开展国际著作权合作。我国著作权管理机关与国际上实行著作权制度的国家建立著作权合作关系很重要。文化科学成果，是人类智慧的结晶，是范围极广泛的国际商品。世界文化科学发展史就是一部互相学习、取长补短的历史。因此，汲收他人的优秀成果，丰富我国文化宝库是很重要的。世界上无论是文化科学发达的国家，还是发展中国家，颁布著作权法目的之一，就是求得在平等互利基础上互相保护著作权，推动国际文化科学的顺利发展。因此，著作权管理机关可以代表本国政府参加国际著作权会议，并通过与外国国家版权管理机关建立经常性的业务往来，促进国内优秀作品的传播，发展本国和其他国家间的著作权关系。目前，文化科学的发展，更使得这种国际间的交流日益频繁，合作更加密切。我国从实际情况出发，就要积极引进为我所用。