国家土地管理局关于对贯彻《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》若干问题的答复

1．1991年1月9日发布

2．〔1991〕国土函字第11号

广东省国土厅、四川省国土局：

广东省国土厅粤国土(建用)字(1990)92号《关于对〈城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉和〈外商投资开发经营成片土地暂行管理办法〉的若干问题的请示》及四川省国土局(1990)川国土法字第8号《关于贯彻〈国有土地使用权出让和转让暂行条例〉几个问题的请示》收悉。经研究，现答复如下：

一、土地使用者依出让方式取得土地使用权，进行开发建设后，原土地登记内容发生变化的，应当依法办理变更登记手续，更改或换发土地证书。

二、划拨土地使用权，是指除出让土地使用权以外的其他方式依法取得的国有土地使用权。以这类方式取得的土地使用权一概适用《条例》第七章的规定，但在依照《条例》规定要求土地使用者补交出让金时，可以视其取得权利的不同情况具体确定。

三、依照《条例》的规定，各省、自治区、直辖市人民政府应当选择部分城镇先行试点。由于这一改革措施的全面推行尚需一个过程，因此，目前在多数地方只能是行政划拨和出让两种方式并存，但在部分经济发展较快的沿海地区，可以进行出让方式的全面试点工作。

四、《条例》第十一条明确规定，土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门(出让方)与土地使用者签订。因此，依照《条例》第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金，当然由作为出让方的土地管理部门负责收缴。

五、根据国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部联合下发的[1990]国土[籍]字第93号《关于土地登记收费及其管理办法》的规定，土地使用权出让、转让中办理变更登记的收费标准另行制定。