Gambling

赌博，又称有奖游戏，是两人或几人之间同意下注一起游戏决出胜者，胜者获得参赌者所下的注。赌博活动包括参加乐透奖、博彩或玩游戏机。虽然根据普通法(common law)，只有当赌博发展到了危害公共利益的地步才被视为非法，基于美国社会清教徒主义的渊源，人们把赌博视为不受人喜欢的行为是不足为奇的。赌博只有在立法视其为犯罪时才成为犯罪。

在20世纪30年代大萧条期间，内华达州立法使赌场合法化，拉斯韦加斯赌场应运而生，当时拉斯韦加斯的赌场都是由犯罪团伙集资的[最引人注目的是巴格西·系格尔(Bugsy Siegel)的弗赖明格(Flamingo)赌场]，由于内华达赌场有犯罪集团参与，使得其他州对开设赌场心灰意懒。新泽西州(New Jersey)却相反，最终仿效内华达，于1978年允许发展大西洋城(Atlantic City)。在那些允许开设赌场的州里，赌博活动由州赌博管理委员会的严格立法管理控制，其中包括颁发许可证。刑法往往十分支持上述的管理机制。

如今多数州在不同程度上允许赌博，广为人知的是各州的乐透奖。但仍有几个州例外，如爱达荷州和亚拉巴马州，这两个州仅允许以捐赠为目的的赌博。在那些把所有或某些赌博行为纳入刑法的州，构成犯罪的主要因素有：(1)对价；(2)完全由机遇支配的结局；(3)潜在的奖励；(4)在某种环境下“为了赢利”。典型的处罚包括罚金、监禁或两者并罚。

纵观美国历史，赌博一直由州一级政府监管。然而，联邦政府可根据宪法的商务条款进行立法干预。1988年通过的《印第安人保护区赌博管理法(简称赌博法)(the Indian Gaming Regulatory Act，the Gaming Act)》就是一例。赌博法准许印第安部落从事部落仪式的赌博而无须监管。如搞扑克牌游戏或“宾客”(Bingo)形式的赌博则需要印第安全国赌博管理委员会的监督，甚至可以与所在州协议开设赌场(参见《美国土族人及法律——当今美国法律下的美国土族人》)。当今赌博是娱乐业中发展最快的行业，拉斯韦加斯欣欣向荣，旅游业正大力促销以赌博为目的的旅游。网上赌博无疑将成为赌博行业中的下一个法律前沿，因为互联网赌博涉及跨州及多边立法的实质。不少州已采取步骤设法控制赌博的获彩不得出州并加强立法控制州内与赌博相关联的活动，且将所有的或部分网上赌博活动视为触犯刑法。

【参见“Morals Offenses(道德过失)”、“Victimless Crime(无受害人犯罪)”】

Gambling and the Law．www．gamblingandthelaw．com．

——Janet K．Levit