法与政治

指法和政治的关系。在阶级社会里，政治集中表现为各阶级、各阶层为了本身的政治和经济利益围绕着国家政权所展开的活动。这些活动的设计和实施首先表现为政策的设计和实施，因此，法和政治的关系在很大程度上就是法和政策的关系。政治的不同层面和内容表现为不同的政策。例如，一个国家，既有大的政治和经济政策，也有针对某一问题的具体政策，既有在全国实行的政策，也有统治集团内部政策。某些稳定的、需要在全国推行的政策可能需要通过法律的形式来实施，即政策的法律化。在这个意义上，法和政策有着共同的属性和目的。另一方面，法表现政治和政策表现政治的方式有所不同。首先，制定机构不同。法是由国家立法机关按照法定程序制定出来的，它具有政策所不能比拟的稳定性。政策是由国家的领导集团制定的，在政党制度下，政策通常代表执政党的意志。其次，表现方式不同。法可以表现为法律、法规、规章等等，而政策通常表现为决定、命令、宣言等等。第三，实施的机制不同。上述不同的表现方式传递给社会的信息是不同的。法具有必须遵守的性质，对违法者有严格的制裁手段。政策是导向性的，其实施主要是通过国家政治和行政机制，通过人们对政策的理解和信念。传统理论曾认为，法律是政策的工具，是政策的具体化和条文化，法为政治服务。在依法治国的战略方针下，建设法治国家的目标要求重视法的地位和作用，政策的制定和实施亦不能违背法律，特别是国家的根本大法。