卫生部关于转发浙江省人民政府《关于进一步加强食品卫生监督执法工作的通知》的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅(局)，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局：

食品卫生监督执法工作关系到人民身体健康，社会稳定和经济发展的大事。各级卫生行政部门要把食品卫生的监督管理工作列入政府议事日程。

浙江省人民政府十分重视食品卫生监督执法工作，于今年五月十四日专门下发了《关于进一步加强食品监督执法工作的通知》，现转发给你们，请各地卫生行政部门在当地政府领导下，切实做好食品卫生的监督执法工作。

附件：浙江省人民政府关于进一步加强食品卫生监督执法工作的通知

(浙政发[1999]114号)

各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省级有关单位：

去年，省人大常委会组织开展了对全省《食品卫生法》及其《实施办法》执行情况的检查，并作出了《关于加强食品卫生执法工作的决定》(以下简称《决定》)，对我省加强和改进食品卫生监督执法工作起到了重要的推动作用。各地、各有关部门认真贯彻落实《决定》精神，针对食品卫生监督和管理工作中存在的问题，积极整改，做了大量的工作，取得了一定的成效，但离《决定》的要求还有差距。为进一步贯彻落实《决定》精神，加强食品卫生监督执法工作，提高全省食品卫生水平，现就有关事项通知如下：

一、端正指导思想，充分认识食品卫生执法工作的重要意义

食品卫生监督执法工作是保证食品卫生质量的重要手段，是依法治国、依法治省、依法行政的重要组成部分，是关系人民群众身体健康、社会稳定和经济发展的大事，是党和政府实实在在为人民群众服务，为人民群众办实事、办好事的具体体现。加强食品卫生监督执法工作是各级政府和卫生行政部门必须履行的法律义务和工作职责。为此，省政府要求全省各级政府和卫生行政等部门充分认识食品卫生执法工作的重要性和必要性，增强责任感、紧迫感，把食品卫生监督执法工作摆上更为重要的议事日程，切实加强领导。要进一步端正工作指导思想，防止和纠正把食品卫生监督执法与发展地方经济对立起来的错误观念。进一步落实领导责任制，把食品卫生监督执法工作作为各级政府领导工作目标责任制的一项重要内容，严格要求，认真考核。主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，卫生部门要认真执法，有关部门要积极配合，共同做好食品卫生监督执法工作。要把食品卫生执法工作与当地的经济社会发展，与创建“文明城市”、“卫生城市”、“小康县”和“社会主义新农村”等活动有机地结合起来，持之以恒、常抓不懈，不断提高我省食品卫生整体水平。

二、继续广泛深入地开展食品卫生法制宣传教育活动

坚持不懈地开展宣传教育，增强全社会食品卫生意识，是提高食品卫生水平的根本措施。各级政府、卫生行政等部门和新闻单位要认真总结以往工作的成功经验和做法，深入持久地开展宣传教育工作。在继续搞好一些大型宣传活动的同时，把重点放在经常性的宣传教育上。要继续面向社会，充分利用广播、电视、报刊、宣传手册、板报、培训、讲座、咨询、知识竞赛、文艺演出、实物展出等群众喜闻乐见的宣传形式和教育活动，宣传食品卫生法律、法规和食品卫生知识。要认真制定宣传教育计划，编印系统的宣传培训教材，注意运用食品卫生正反两方面的典型事例，增强宣传教育的效果。

宣传教育工作的重点，一是各级领导干部，二是监督执法人员，三是食品生产经营企业从业人员。同时要把宣传教育工作向人民群众特别是广大农民延伸，加强街道、居民区、乡镇、村和企业、学校等基层的宣传教育工作，消除“死角、盲区”，使食品卫生法律法规和食品卫生知识家喻户晓，深入人心，增强广大群众的自我保护意识，养成良好的卫生习惯，形成全社会讲卫生、讲文明、讲公德的良好氛围。

三、理顺卫生监督体制，加强食品卫生执法队伍建设

建立、健全卫生监督体制是保证食品卫生执法工作有效开展的重要条件。今年，各地要结合机构改革积极稳妥地推进卫生监督体制和预防保健体制的改革。依照政事分开和精简、效能、统一的原则，调整卫生资源配置，理顺卫生监督体系，加强监督执法力量，合理划分和明确卫生监督机构与预防保健机构的职责。要根据有关法律法规的规定，进一步明确各有关部门在食品卫生监督管理工作中的职责、权限。加强协调，形成合力，完善以卫生行政部门为主体，各有关部门密切配合的食品卫生监督执法管理体制。要切实加强食品卫生监督执法队伍建设，深入开展“三讲”教育活动，不断提高监督执法人员的政治思想素质和业务技术水平，挑选政治强、业务精、作风正的专业人员充实监督执法队伍，建立一支高效、精干、公正廉明的执法队伍。要全面推行行政执法责任制，建立健全内部监督制约机制，主动接受各级人大、政协、社会团体和广大群众的法律监督和民主监督，自省、自律，不断改进工作。要充分重视和发挥群众监督、舆论监督、社会团体监督和基层组织监督的作用。努力形成行政监督执法与社会监督相结合的多层次、全方位的食品卫生监督网络。

四、经常性监督执法与突击性检查整治相结合，加大监督执法力度

食品卫生监督执法是保证食品卫生质量的重要措施，也是法律赋予各级卫生行政部门的职责和义务。要针对我省目前食品卫生存在的主要问题，特别是与人民群众日常生活密切相关、社会反响强烈的热点、难点问题，采取切实有效措施。加强和改进食品卫生监督执法工作。要扩大监督执法覆盖面，进一步搞好预防性监督和经常性监督执法，严格执行食品卫生许可证制度、从业人员健康检查和卫生知识培训合格证制度，坚持和完善食品卫生质量抽检和公布制度。继续设立食品卫生举报电话，建立健全食品卫生举报制度。与此同时，要集中力量，根据不同季节食品卫生工作的重点，加强专项整治和突击性检查。当前重点要抓好夏秋季急性肠道传染病和群体性食物中毒事件的预防和控制工作。

4月份以来，我省个别地区已有疫情出现，群体性食物中毒事件也时有发生。为加强食品卫生监督执法，严防急性肠道传染病及群体性食物中毒事件的发生，省政府决定，今年5月下旬至6月底在全省范围内组织开展食品卫生监督执法集中行动。各地、各有关部门要认真组织力量，重点加强对个体餐馆、街头摊点、夜排档、快餐、中小学食堂、农贸市场和食品卫生质量合格率较低的一些食品生产经营企业的卫生监督执法和整治。要加强对群体性聚餐活动和夏秋季小海水产品的卫生监督管理。省卫生行政执法部门要会同有关部门，适时对食品卫生监督执法工作比较薄弱的地区进行重点执法检查。

各地要加强疫情监测和报告工作，发生疫情，要立即采取强有力的措施，严格管理、积极救治病员，严防病人死亡和疫情蔓延，确保人民群众健康安全。

五、标本兼治，改善食品生产经营条件，提高食品卫生质量

食品生产经营条件包括设备、工艺、原料、环境卫生和检测手段，直接关系到食品卫生质量。改善食品生产经营条件，是提高食品卫生质量的重要措施。各地、各有关部门和食品生产经营企业，要制定和完善食品生产经营的管理制度和技术规范。把好食品生产经营过程中的每一个环节，确保食品卫生质量。对违反食品卫生法律、法规的企业要严肃处理，限期整改。情节严重的要依法停业整顿，直至吊销卫生许可证。

要引导和督促食品生产企业加强技术改造，调整、优化产品结构和生产布局，改进工艺，改善设备和生产环境条件，严格管理，不断提高食品卫生质量。农贸市场和街头食品摊点要结合城市改造，合理布点，变露天为室内、变流动为固定，不断改善环境卫生，加强规范化管理。要继续抓好畜禽防疫和生猪定点屠宰工作，积极推行无公害蔬菜上市。大力实施“放心菜”、“”放心肉、“放心豆制品”等工程，全面提高食品卫生质量。

省人大常委会《决定》公布已近1年，各地要对本地区贯彻执行《决定》，落实整改措施的情况作一次全面的自查和总结。要实事求是地肯定成绩，总结经验，寻找差距，分析原因，研究提出进一步整改的措施意见，并于6月15日前将书面自查总结报省政府办公厅和省卫生厅。