国务院生产办公室、国家计划委员会关于限制生产、使用糖精等化学甜味剂的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市经委(计经委、生产委)、计委、化工部、轻工部、商业部、农业部、经贸部、卫生部、国家医药管理局、国家税务局、国家技术监督局、国家工商行政管理局、海关总署：

遵照国务院领导同志关于要限制生产、使用糖精，多吃点糖的指示，我们会同化工、轻工、商业、农业、经贸、卫生、医药、税务、技术监督和工商管理部门进行了研究，并联合给国务院呈报了《关于限制生产、使用糖精等化学甜味剂的紧急报告》(已经国务院同意)。现将有关问题通知如下：

一、目前糖精生产、使用情况

(一)全国现有糖精生产企业22家，年生产能力约2．5万吨。1991年，全国(16家企业生产，6家停产)总产量1．3万吨(见附表)，其中：内销6000吨左右，出口4000吨左右，年末库存2000多吨。近几年，由于产量增加较快，企业降价竞销，糖精出厂价由1974年的每吨3．6万元，下降到目前的每吨2万元。

(二)按卫生部批准的《食品添加剂使用卫生标准》，糖精可以在酱菜、调味酱汁、浓缩果汁、蜜饯、配制酒、冷饮、糕点、面包中使用，必须严格控制在每公斤食品0．15克以下。据卫生部掌握的情况，多数企业能按规定标准执行，但也存在超标和滥用现象。去年在全国食品卫生调查中发现：有的冷饮糖精含量为每公斤0．16－0．279克；在凉果制品中，超标现象非常严重，卫生部食品卫生监督检验所检测的11个品种中，只有3个符合标准，其余的糖精含量平均为每公斤0．63克。广东食品卫生监督检验所检测的92件凉果制品中，糖精含量平均为每公斤2．52克，仅有5%的样品符合标准；该所检测的75份话梅，糖精含量平均为每公斤8．25克，最高的每公斤20．48克。

(三)现在有些地方还在进口甜蜜素等化学甜味剂，有的企业还在合资上糖精等化学甜味剂的生产能力。

二、需要采取的措施

(一)严格限制糖精等化学甜味剂的生产。

1．今年全国糖精生产总量控制在1万吨以内(其中国内销售控制在6000吨以下)，比去年实际产量压缩3000吨。限产的原则是：产品质量好、成本低、有出口任务的企业少限，质量差、成本高的企业要多限，直至停产；单一品种的生产企业少限，多种产品的生产企业要多限；生产工艺落后，尤其是采用甲苯工艺生产糖精的企业要停产；1991年已经停产的企业不再恢复生产。具体的限产数量，请化工部牵头，会同轻工、医药、农业等部门提出方案，同地方主管部门商定后立即组织实施。对甜蜜素等其他化学甜味剂也要严格控制生产，请轻工部牵头提出方案，并同地方主管部门商定后组织实施。请有关省市经委(计经委、生产委)、计委支持并协助进行有关工作，并将此项工作作为今年限产压库的一项内容，进行督促、考核。

2．对因限制生产糖精等化学甜味剂，生产受到较大影响的企业，有关部门和地方要帮助其转产工艺相近的其他产品，并在技术改造资金上给予支持。

3．对糖精等化学甜味剂生产企业，一律按国家规定纳税，不得批准减免税，请税务部门负责监督。

(二)在食品中严格控制糖精等化学甜味剂的使用量。

1．重申在允许使用糖精等化学甜味剂的食品中，要严格控制糖精等化学甜味剂的用量。所有生产企业都必须严格执行卫生部发布的《食品添加剂使用卫生标准》。

2．重申对专供婴儿的主辅食品，不得加糖精等化学甜味剂。所有企业都必须严格执行《食品添加剂卫生管理办法》。

3．企业生产含糖精等化学甜味剂的食品，必须严格执行《食品标签通用标准》(GB7718－87)，在包装上标明化学甜味剂的名称和含量；目前尚未标明的，要立即印制标明。为避免给企业造成损失，现用的包装材料可以继续使用到6月30日。从7月1日起使用新包装。

以上工作请轻工、商业、农业等生产部门组织食品生产企业认真执行，并请工商管理、技术监督和卫生等部门负责督促、检查。

4．为掌握目前各类食品中糖精等化学甜味剂的使用情况，请卫生部组织，对北京、广州市场上冷饮、糕点、饼干、面包、汽水、蜜饯、果汁、配制酒、酱菜、酱汁和陈皮、话梅等食品进行抽检。这项工作在四、五月份进行，五月底公布抽检结果。对超标使用糖精等化学甜味剂的食品，要公开曝光，并对生产企业进行处罚，直至停产整顿。

(三)严格限制糖精等化学甜味剂的进口(含特区)。已经签订订货合同的单位，应照章纳税，并只能在本企业按规定标准使用，不得转让给其他企业和在市场上销售。请外贸、海关、商业等部门监督执行。

(四)严格控制糖精等化学甜味剂的生产能力。“八五”、“九五”期间，一律不准上新的项目。现有企业的生产能力一律不准扩大，有的要转产其他产品。与外商合资(含外商独资)生产糖精等化学甜味剂的企业，按合同应外销的产品必须全部外销，不得在国内销售。请各地区计委、经委(计经委、生产委)和经贸等部门严格把关。

(五)通过新闻媒介进行适量吃糖有利于身体健康，而吃糖精超标的食品对人体有害的舆论宣传。在一些发达国家，都严格控制糖精用量。我国对糖精等化学甜味剂在食品中的使用量虽有规定，但执行不严。尤其是一些糖精超标并和香精、色素等配制成的饮料等食品，对人体无益有害，必须禁止生产。

以上工作，请有关部门采取措施，安排落实，并负责督促检查工作。请各省、自治区、直辖市、计划单列市经委(计经委、生产委)、计委支持，帮助、协调和督促本地区有关部门和企业，共同配合，严格把关，做好各项工作。

附件：1991年全国糖精生产情况(略)